24清单计价标准的变化

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正文解读

前   言

根据住房城乡建设部办公厅《关于印发2018年工程造价计价依据编制计划和工程造 价管理工作计划的通知》(建办标函〔2018〕35号)要求，按照《工程造价改革工作方案》(建 办标〔2020〕38号)精神，标准编制组在《建设工程工程量清单计价规范》GB    50500—2013 的基础上，经深入调查研究，认真总结实践，参考相关国际通行标准和国外先进经验，修订 形成了本标准。

本标准主要技术内容：总则、术语、基本规定、工程量清单编制、最高投标限价编制、投 标报价编制、合同工程计量、合同价款调整、合同价款期中支付、工程结算与支付、合同价 款争议的解决、工程计价成果与档案管理等。

本标准修订的主要技术内容是：

1.修订不同合同形式的风险范围及承担规则；

 2.增加投标报价澄清或说明；

3.修订施工措施项目计价规则；

4.删除合同价款约定章节，增加合同选择与要求章节； 

5.修订合同工程计量与价款调整规则；

6.删除工程签证条款，增加新增工程计量与计价规则； 7.增加施工过程结算计价与支付规则；

8.修订合同价款争议解决的办法； 9.删除工程造价鉴定章节。

本标准由住房城乡建设部负责管理。

本  标准起草单位：广东省建设工程标准定额站(地址：广东省广州市越秀区豪贤 路102号汇德大厦7楼，邮政编码：510055)

1   总        则

1.0.1 为规范建设工程计价规则和方法，完善工程造价市场形成机制，推动工程造价管理高质量发展， 根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和  国价格法》等法律法规，制定本标准。

1.0.2 本标准适用于建设工程施工发承包及实施阶段的计价活动。其他的计价活动可参照应用。 

1.0.3 建设工程的计价活动应遵循客观公正、平等自愿、诚实守信、法定优先、有约从约的原则。

【2013版本清单】1.0.6 建设工程发承包及实施阶段的计价活动应遵循客观、公正、公平的原则。

1.0.4 工程造价咨询人出具的工程量清单、最高投标限价、投标报价、工程计量、合同价款调整和期中 支付、工程结算与支付等工程造价成果文件，应由造价专业人员编制，由一级注册造价工程师审核签字 并加盖执业专用章。

1.0.5 发承包双方中的任一方，应对出具的工程造价成果文件的质量向另一方负责。接受委托的承担 工程造价文件编制与核对的工程造价咨询人及其从业人员，应对其工程造价成果文件的质量向委托方 负责。发承包双方中的任一方应就其委托并确认的工程造价咨询人编制与核对的工程造价成果文件的 质量，向另一方负责。

1.0.6 工程造价咨询人不得就同长企程既接受招标人委托编制工程量清单、最高投标限价，又接受投  标人委托编制投标报价，或同时接受两个及以上投标人的委托编制投标报价；也不得就同一工程既接受  承包人的委托进行工程结算编制，又接受发包人的委托进行工程结算核对、审计等工作。工程造价咨询  人接受委托进行工程结算编制、核对、审计等工作，不得再接受委托进行同一工程的工程造价鉴定工作。 1.0.7 建设工程施工发承包及实施阶段的计价活动，除应符合本标准规定外，尚应符合国家现行有关  标准的规定。

2 术   语

2.0.1      工程量清单    bills   of   quantities

建设工程文件中载明项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程数量等的明细清单。 2.0.2       分部分项工程    work   sections   and   trades

分部分项工程是分部工程、分项工程的总称。分部工程是单位工程的组成部分，是按施工部位、路 段长度、施工特点或施工任务、材料类别等将单位工程划分的若于个项自单元；分项工程是分部工程的 组成部分，是按不同施工方法、工序、材料、工种等将分部工程划分的若干个项目单元。其发生的费用为 分部分项工程费。

2.0.3       措 施 项 目    preliminaries

为完成工程项目施工，发生于施工准备和施工及验收过程中的技术、生活、安全生产、环境保护等方 面的项目。其发生的费用为措施项目费。

2.0.4       安全生产措施费    safe    production    costs

承包人按照国家、行业及地方主管部门等有关安全生产的要求进行及完成工程所发生的保证施工

生产安全所采用的措施而发生的费用。 2.0.5       项目特征    item      description

载明构成工程量清单项目自身的本质及要求，用于说明设计图纸、技术标准规范及招标文件所要求 完成的清单项目的文字性描述。

2.0.6  单价合同    unit    rate    contract

发承包双方约定以工程量清单、项目特征及其综合单价进行合同价款计算、调整和确认的建设工程 施工合同。单价合同在约定的范围内合同单价不做调整。

2.0.7       总 价 合 同 lump      sum      contract

发承包双方约定以合同图纸、合同规范进行合同价款计算、调整和确认的建设工程施工合同。总价 合同在约定的范围内合同总价不做调整。

2.0.8  成本加酬金合同    cost plus fee contract

发承包双方约定以规定的计量、计价依据所确定的工程成本并加按约定方式计算的酬金进行合同 价款计算、调整和确认的建设工程施工合同。

2.0.9  综合单价    all-in   unit   rate

综合考虑技术标准规范、施工工期、施工顺序、施工条件、地理气候等影响因素以及约定范围与幅度 内的风险，完成一个单位数量工程量清单项目所需的费用。清单项目综合单价包括人工费、材料费、施 工机具使用费、管理费、利润和一定范围内的风险费用，不包括增值税。

2.0.10  单价计价    unit rate pricing

工程量清单中以工程数量乘以综合单价进行价款计算的计价方式。 2.0.11       总价计价    lump    sum    pricing

工程量清单中以项为单位采用总价进行价款计算的计价方式。 2.0.12       费率计价    percentage     rate    pricing

工程量清单中以计费基础乘以相应费率进行价款计算的计价方式。 2.0.13       暂列金额    provisional     sum

发包人在工程量清单中暂定并包括在合同总价中，用于招标时尚未能确定或详细说明的工程、服务 和工程实施中可能发生的合同价款调整等所预留的费用。

2.0.14  材料暂估价    material prime cost rate

发包人在工程量清单中提供的，用于支付设计图纸要求必需使用的材料，但在招标时暂不能确定其 标准、规格、价格而在工程量清单中预估到达施工现场的不含增值税的材料价格。

2.0.15       专业工程暂估价    specialist   works   prime    cost   sum

发包人在工程量清单中提供的，在招标时暂不能确定工程具体要求及价格而预估的含增值税的专 业工程费用。

2.0.16       计 日 工   dayworks

承包人完成发包人提出的零星项目或工作，但不宜按合同约定的计量与计价规则进行计价，而应依 据经发包人确认的实际消耗人工工日、材料数量、施工机具台班等，按合同约定的单价计价的一种方式。 2.0.17       总承包服务费    main     contractor’s    attendance     fee

按合同约定，承包人对发包人提供材料履行保管及其配套服务所需的费用；和(或)承包人对合 同范围的专业分包工程(承包人实施的除外)提供配合、协调、施主现场管理、已有临时设施使用、竣 工资料汇总整理等服务所需的费用；以及(或)承包人对非合同范围的发包人直接发包的专业工程履 行协调及配合责任所需的费用。总承包服务的相关管理、协调及配合责任等应在招标文件及合同中 详细说明。

2.0.18  合同清单    contract bills

承包人在投标时所填报并获得发包人接纳的已标明投标总价、合价及其综合单价，以及投标报价澄 清或说明修正价格的已标价工程量清单，用以说明承包人所报合同总价的详细构成及综合单价分析，包 括其说明和表格。

2.0.19       最高投标限价  ceiling       price

招标人根据国家法律法规及相关标准、建设主管部门的有关规定，以及拟定的招标文件和招标工程 量清单，并结合工程实际情况，按照本标准规定编制的，限定投标人投标报价的最高价格。

2.0.20       投 标 价   tender      price

投标人投标时响应招标工程设计文件及技术标准规范、招标工程量清单、招标文件的合同条款等要 求，在投标文件中的投标总价及已标价工程量清单中标明的合价及其综合单价等价格。

2.0.21       合同基准日   contract    base    date

承包人在投标期内确定投标总价、工程量清单综合单价及其合价等价格的日期，该日期应作为执行 物价变化价款调整、法律法规及政策性变化价款调整的价格基准日。如招标文件(非招标工程为询价文 件)及合同未约定，招标工程的合同基准日为投标截止日前28天，非招标工程的合同基准日为合同签订 日前28天。

2.0.22       合同图纸   contract       drawings

发承包双方约定作为合同文件的组成部分，表达合同价款的工程范围及品质要求所依据的设计文 件。包括招标文件提供的设计文件和招标人在招标过程中发出的有关设计文件的补充、澄清或修改 文 件 。

2.0.23       合同规范    contract       specification

发承包双方约定作为合同文件的组成部分，说明合同工程的材料标准或要求、工程技术标准、施工 验收标准等的技术要求文件。包括招标文件规定的技术标准规范、招标人在招标过程中发出的有关技 术标准规范的补充、澄清或修改文件。

2.0.24  合同单价    contract unit rate

承包人在已标价工程量清单内所报的综合单价，以及承包人投标报价澄清或说明中获得发包人接 纳的修正综合单价。

2.0.25       施工深化设计    design      development

承包人中标后在不改变合同图纸、合同规范所要求的工程范围、使用功能、技术标准规范等前提下， 依据合同约定由承包人负责对合同图纸进行细化、补充和完善的设计活动。

2.0.26       工程造价咨询人   cost     engineering     consultant

依法开展建设工程造价咨询工作，具备提供工程造价咨询服务能力，具有法人资格，能独立承担民 事责任的企业及其合法继承人。

2.0.27       工程量清单缺陷    bills   of   quantities    errors

工程量清单的分部分项工程项目清单中所列的清单项目与对应的合同图纸及合同规范所要求的清 单项目在列项、项目特征、工程数量上存在的差异。包括工程量清单多列项、错漏项、项目特征不符、工 程数量偏差及其他同类。

2.0.28       工程变更    variation    of   works

经发包人批准的对合同工程工作内容、合同图纸、合同规范、位置与尺寸、施工顺序与时间、施工条 件、合同条款或其他特征等的改变。包括对合同工程的增加、减少、取消、替代和使用材料等的改变。

2.0.29       损失和(或)直接费用   loss    and/or    direct    expense

损失指由于工程变更及发包人原因对承包人造成的、不能从合同约定的合同价款调整中获得恢复 的原预期收益；直接费用指由于工程变更及发包人原因对承包人直接造成的、为了完成同样结果的工程 所发生的增加费用。

2.0.30       新增工程    extra     work

发包人要求并获得承包人接受的、不属于合同约定工程范围及(或)其完工交付要求范围的实体 工程。

2.0.31       工程索赔    claim

当事人一方因非己方的原因造成经济损失、费用增加或工期延误(或延长),按合同约定或法律法规 规定，应由对方承担赔偿或补偿义务，而向对方提出经济损失赔偿或补偿和(或)工期调整及其他的 要求。

2.0.32  赶 工 费    acceleration     cost

在工程实施过程中，承包人应发包人的要求而采取加快工程进度措施，使合同工期或分期竣工工程 的合同工期(包括经发包人批准的延长工期)缩短，由此产生的应由发包人额外支付给承包人的费用。

2.0.33  误期赔偿费    delay     damages

承包人未按照合同工程的计划进度施工，引起实际工期超出合同工期或分期竣工工程的合同工期  (包括经发包人批准的延长工期),承包人按合同约定应向发包人赔偿损失的费用。对合同约定采取分  期竣工和移交的工程，误期赔偿费是指根据相关工程的工期延误时间按合同约定计算的相关赔偿费用。 2.0.34       施工过程结算    progressive        settlement

发承包双方根据有关法律法规规定和合同约定，在施工过程结算节点上对已完工程进行合同价款

的计算、调整、确认和支付的活动。

2.0.35       工程结算    final      settlement

发承包双方根据有关法律法规规定和合同约定，对合同工程实施中、解除时、竣工后的工程项目进 行合同价款计算、调整、确认和支付的活动，包括施工过程结算、合同解除结算、竣工结算及工程保修 结清。

3 基本规定

3.1    一  般  规  定

3.1.1  建设工程施工发承包的工程计量与计价应符合以下规定：

1  使用财政资金或国有资金投资的建设工程，应按国家及行业工程量计算标准编制工程量清单， 采用工程量清单计价；

2  非使用财政资金或国有投资的建设工程，宜按国家及行业工程量计算标准编制工程量清单，采 用工程量清单计价。

3.1.2  工程量清单应按分部分项工程项目清单、措施项目清单、其他项目清单、增值税分别编制及计价。采用其他清单形式计价的，本标准适用的规则仍应执行，专门性的规定可由发承包双方参照本标准 相关规定另行明确。

3.1.3  工程量清单的清单项目应按设计图纸及技术标准规范、相关工程国家及行业工程量计算标准和 本标准第4章的规定编制。工程量清单根据工程项目特点进行补充完善、另行约定计量方式或采用其 他清单形式的，应在招标文件和合同文件中对其工程量计算规则、计量单位、适用范围、工作内容等予以 说 明 。

3.1.4  工程量清单应按相关工程国家及行业工程量计算标准的清单项目分类、计量单位和工程量计算 规则，依据设计图纸及技术标准规范的要求，遵循清单项目列项明确、边界清晰、便于计价和支付的原则进行编制，可按正常施工程序编排清单项目、按工程量计算标准的规定进行清单列项，工程量清单编码 宜从小到大排列。

3.1.5  工程量清单的清单项目价款确定可采用单价计价、总价计价方式。根据工程项目特点及实际情 况不宜采用单价计价、总价计价方式的，可采用费率计价等其他计价方式，并应在招标文件和合同文件 中对其计价要求、价款调整规则等予以说明。

3.1.6  工程量清单的清单项目综合单价及合价应为不含增值税的税前全费用价格，由人工费、材料费、 施工机具使用费、管理费、利润等组成，包括相应清单项目约定或合理范围的风险费，以及不可或缺的辅 助工作所需的费用；清单项目的税金应填写在增值税中，但其他项目清单中的专业工程暂估价已含增值，工程量清单的增值税中不应再计取其相应税金。

3.1.7  综合单价分析表应明确各清单项目综合单价及按项计价项目价格的费用构成计算方法，其综合 单价和按项计价项目价格应与工程量清单内的相应清单项目综合单价和价格完全一致。

3.1.8  采用单价合同的工程，分部分项工程项目清单的准确性、完整性应由发包人负责；采用总价合同 的工程，已标价分部分项工程项目清单的准确性、完整性应由承包人负责。建设工程无论是采用单价合 同或总价合同，按项编制的措施项目清单的完整性及准确性均应由承包人负责。

3.2    清  单  计  价

3.2.1  分部分项工程项目清单、措施项目清单中，按单价计价方式计价的，应按其工程数量乘以相应的 综合单价计算该工程量清单项目的价格；按总价计价方式计价的，应以项为单位计算其清单项目价格。 分部分项工程项目清单计价宜采用单价计价方式，措施项目清单计价宜采用总价计价方式。

3.2.2  分部分项工程项目清单的综合单价应为不含增值税的材料采购供应及相关安装单价，包括完成相应清单项目受下列因素影响而发生的费用，如发包人提供材料的应按本标准第3.2.4条的规定执行：

1  满足国家及行业有关技术标准规范等要求所需的费用；

2  总价合同中出现工程量清单缺陷所需的费用；

3  完成符合完工交付要求的相应清单项目必要的施工任务及其不可或缺的辅助工作所需的费用；

4  因施工程序、施工条件、环境气候等因素影响所引起的费用；

5  合同约定及本标准第3.3节规定的范围与幅度内的风险费用。

3.2.3  材料暂估价项目的综合单价中主材价格，应按招标工程量清单提供的材料暂估价计取。

3.2.4  发包人提供材料、承包人负责安装的清单项目，其清单项目综合单价应包括承包人自身应承担 的安装损耗，但不包括发包人提供材料的价格，以及按本标准附录G.1  中 表G.1.1    发包人提供材料一 览表的约定由发包人承担的损耗费用和相应的总承包服务费用；发包人提供材料且材料供应方负责安 装，而承包人不负责安装但提供配合及协调服务的，工程量清单不应列项也不计算其综合单价，但应在 其他项目清单中计算其相应的总承包服务费用。

3.2.5  措施项目清单中的安全生产措施费应按国家及省级、行业主管部门的相关规定计价。

3.2.6  措施项目清单计价应符合招标文件、合同文件的要求和相关工程国家及行业工程量计算标准的 措施项目列项及其工作内容的有关规定，包括履行合同责任和义务、全面完成工程所发生的不限于下列 费用：

1  工地内及附近临时设施、临时用水、临时用电、通风排气及其他同类费用；

2  在地下空间(地下室、暗室、库内、洞内等),高层或超高层建筑、有害身体健康的环境、恶劣气温 气候、冬雨季、交叉作业等环境下进行施工所需的措施费用；

3  施工中的材料堆放场地整理、工程用水加压、施工雨(污)水排除、建筑施工及生活垃圾外运及消 纳(已列入拆除和修缮工程分部分项工程项目清单除外)、成品保护、完工清洁和清场退场等费用；

4 满足政府主管部门有关安全生产措施要求所需的费用，包括执行其要求引起的相关安全生产措 施费用；

5  除按本标准第8.3.2条、第8.3.4条规定的措施项自费用可调整外，完成暂列金额清单项目所 需的措施费用；

6  承包人为履行合同责任和义务所发生的其他措施费用。

3.2.7  其他项目清单中的专业工程暂估价可采用总价计价方式计价，以项计算其价格；暂列金额、总承 包服务费可采用费率或总价计价方式计价，以其计价基础乘以费率或以项计算清单项目价格；计日工可 采用本标准第3.2.1条规定的单价计价方式计价。

3.2.8  暂列金额、专业工程暂估价应按招标工程量清单提供的相应金额填报投标价。

3.2.9  总承包服务费应为完成招标文件、合同约定的总承包人承担总承包服务相关合同责任的相应清 单项目不含增值税的价格，包括总承包人对发包人提供材料的供货人、专业工程暂估价的专业分包人 (承包人实施的除外)和发包人直接发包的专业工程分包人履行管理、协调及配合责任等所需的服务费 用。总承包服务费应按本标准第4.2.6条的规定计算。

3.2.10  计日工综合单价应为完成相应清单项目单位数量不含增值税的价格，包括随时、少量完成相关 计日工项目所需的费用。计日工清单项目合价可依据计日工清单项目数量乘以综合单价计算。

3.2.11  增值税应以分部分项工程项目清单、措施项目清单、其他项目清单(专业工程暂估价除外)的合计金额作为计算基础，乘以政府主管部门规定的增值税税率计算税金。

3.3    计  价  风  险

3.3.1  建设工程的施工发承包，应在招标文件、合同中明确计量与计价的风险内容及其范围，不得采用 无限风险、所有风险或类似语句约定工程计量与计价中的风险内容及范围。

3.3.2  下列事项引起的计量与计价风险应由发包人承担，承包人的投标报价可不考虑，发包人应按本 标准第8章的相关规定及时调整相应的合同价款，事项影响工期变化，并符合合同约定工期调整的，应

调整合同工期。因承包人原因引起工期延误及其费用增加(减少)的，应按本标准第8章的相关规定 执 行 ：

1  采用单价合同的工程，发包人提供的除措施项目清单外的项目清单存在工程量清单缺陷；

2  发包人提供的工程项目原始数据和基准资料错误；

3  发包人批准的工程变更；

4  发包人要求的赶工、提前竣工、停工或暂缓施工；

5  法律法规与政策性变化；

6  超出招标文件规定承包人应承担风险范围和幅度，以及本标准第8.7节规定市场物价变动应予 调整的物价变化范围和波动幅度；

7  其他应当由发包人承担责任的事项。

3.3.3  下列事项引起的计量与计价风险应由承包人承担，承包人在投标报价中应予考虑，因其引起的合同价格和(或)工期变化应视为已包含在合同总价及合同工期内，除合同另有约定外，合同价格和工期 不应予调整。因发包人原因引起工期延误，按合同约定应予批准工期延长和(或)其引起的费用增加(减 少)的，应按本标准第8章的相关规定执行：

1  措施项目清单的准确性及完整性；

2  采用总价合同的工程，已标价工程量清单存在的缺陷(单价计价的暂定数量清单项目除外),以及承包人为完成总价合同中合同图纸及合同规范所要求的工程、国家及行业工程量计算标准中工作内容说明的所有工作所需费用；

3  采用单价合同的工程，承包人为完成工程量清单及其项目特征所说明的工程、国家及行业工程 量计算标准中工作内容说明的所有工作所需费用；

4  承包人因自身原因引起实施方案变化引起的费用调整；

5  承包人因施工机具使用、施工技术应用以及组织管理水平等自身原因造成的施工费用增加；

6  承包人因自身原因引起的赶工、停工或暂缓施王；

7  未超出招标文件、合同约定物价变化范围和波动幅度的市场物价变动；

8  其他应当由承包人承担责任的事项。

3.3.4 、 工程价款未按约定的时间或(和)支付比例支付，造成合同价款调整的，应按本标准第8章的相 关规定由责任方承担。

3.3.5  合同约定因物价变化应予调整价格的项目，由于市场物价波动影响合同价格的，合同价格应按 下列规定做相应的调整：

1  因人工、主要材料价格波动影响合同价格的，发承包双方应按本标准附录A 的方法之 一 调整合同价格。采用本标准附录A.1   价格指数调差法的，发承包双方应明确合同价格中人工费、主要材料费 等可调因子的权重或金额、波动幅度和价格指数的确定规则，价格指数的来源或确定规则可由发承包双 方约定，在合同中约定综合单价的调整规则及其价格指数的确定方式。采用本标准附录A.2   价格信息 调差法的，发承包双方应明确合同价格中可调价人工、主要材料等可调因子的数量计算方式、波动幅度 和价格信息的来源及确定规则。发生工期延误的，应按本标准第8章的相关规定调整。

2  发承包双方应明确可调价的主要材料范围，并按本标准附录G.2 的规定填写表G.2.1-1 承 包 人提供可调价主要材料表一或表G.2.1-2    承包人提供可调价主要材料表二作为合同附件。可调价主 要材料的价格波动幅度及调整办法，可按本标准第8章的规定执行。

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3  施工机具使用费因其燃料价格波动而允许调整其燃料动力费的，可按本条第1款、第2款规定 的主要材料调差方法调整。

4  综合单价的人工费、材料费、施工机具使用费的燃料动力费价差调整应计取增值税，不应计取管 理费、利润。

3.3.6  合同未约定因物价变化应予调整价款的清单项目，当市场物价异常波动超出合同约定幅度，或 合同未约定物价波动幅度，但市场物价异常波动且有经验的承包人不能预见的，发承包双方可按本标准

第3.3.5条的规定调整受异常波动物价变化影响的相关清单项目价款，费用可由发承包双方合理分摊。 3.3.7  承包人投标时所报措施项目施工方案应被认为是合理可行，并符合实际施工要求的，其措施项 目费用包干计价，承包人应承担自身调整施工方案所引起的措施项目费用增加的风险。除工程变更、暂  列金额中未能完全预见或详细说明的工程，以及发包人原因引起承包人提供的措施项目发生延期使用、 拆改、增加、重复提供相关措施项目而增加其措施项目费用应按本标准第8章的相关规定调整外，其他 不做调整。

3.3.8  发生工程量清单缺陷、暂列金额、暂估价、总承包服务费、计日工、物价变化、法律法规及政策性 变化、工程变更、新增工程、工程索赔等影响合同价款调整事项的，应按本标准第7章、第8章的规定调 整合同价格。

3.3.9  完成合同签订的工程，价款支付前需要重新计量与计价的，合同价格应按本标准第7章、第8章 和第9章的规定计算调整。但承包人按合同要求对合同图纸进行施工深化设计引起深化图纸与合同图 纸存在差异的，除合同另有约定或发包人另有要求外，合同价格不应做调整。

3.4    合 同 选 择 与 要 求

3.4.1  建设工程的施工合同可采用单价合同、总价合同、成本加酬金合同等。

3.4.2  发包人可根据工程的招标图纸设计深度、技术难度、建设规模、项目实施计划及工程量清单编制 时间、计价风险等因素，选择采用单价合同或总价合同。

3.4.3  紧急抢险、救灾或特别复杂的工程宜采用成本加酬金合同。

3.4.4  实行招标的工程，合同价格应由发承包双方依据招标文件和投标文件在合同中约定，合同约定 不得背离招标文件中关于工程范围、工期、价款、质量等实质性内容。

3.4.5  采用单价合同的工程，合同总价应包括按招标文件规定完成合同工程工程量清单所需的全部费 用。工程量清单中的分部分项工程项目清单存在缺陷的，应按照本标准第8 .2节的规定调整合同价 格。已标价工程量清单应作为合同文件的组成部分，合同单价可用于合同价格调整的计价，但已标 价工程量清单中以项讦价的分部分项工程项目清单和措施项目清单，应按本标准中总价合同的相关 规定计价。

3.4.6  采用总价合同的工程，合同总价应包括按招标文件规定完成合同图纸及合同规范要求的合同工 程所需的全部费用。已标价工程量清单仅反映合同总价的价格构成，出现工程量清单缺陷的，其价格应 视为已包含在合同总价中。已标价工程量清单的单价可作为合同文件的组成部分，按合同约定应用于 工程变更、新增工程等合同价格调整的计价。如总价合同的工程量清单中存在以暂定数量单价计价的 项目，其清单项目应按本标准中单价合同的相关规定计价。

3.4.7      采用成本加酬金合同的工程，合同总价为暂定价，应依据招标文件、合同约定的计价规定和发包 人发出的施工图纸、相关工程国家及行业工程量计算标准，按实确定工程项目及其数量，乘以其项目成 本单价，计算合同工程成本，并按合同的约定计算相应酬金及增值税后调整合同总价。

3.4.8  招标文件及发承包双方的合同条款中应明确下列内容，投标人在投标总价及综合单价报价中应 考虑其影响：

1  发承包双方的合同义务、责任；

2  工程保险的类型、范围、投保责任及保险费用支付；

3  办理工程保函的类型、保证金金额及相关保函的撤回时间；

4  工程质量标准，以及主要材料设备要求；

5  工期变化的适用情况，以及工期奖励与承包人原因造成的误期赔偿费；

6  人工费的金额或比例、支付方式、支付周期和建筑工人工资专用账户；

7  预付款的比例或金额、支付时间和扣回方式；

8  进度款计量、计价、支付的依据、程序、方法、比例、时限；

9  过程结算的节点和计量、计价、支付的依据、程序、比例、时限；

10  工程质量保证的方式和金额、预留方式及其时限；

11  工程量清单缺陷、暂列金额、暂估价、总承包服务费、计日工、物价变化、法律法规及政策性变 化、工程变更、工程索赔等合同价款调整的内容、方法、程序、支付及时限；

12  违约责任以及发生合同价款争议的解决方式、时间；

13  竣工结算计量、计价、支付的依据、程序、方法、时限；

14  与合同履行及工程价款相关的其他事项。

3.5    投 标 报 价 澄 清 或 说 明

3.5.1  招标工程进行投标报价澄清或说明的，澄清或说明应在工程开标后至定标前进行，可按下列规 定进行：

1  对不响应招标文件实质性要求的投标文件，应在投标报价澄清或说明报告中列出不响应的内容 及其与招标文件要求的偏差，供评标委员会(或定标委员会)依据招标文件要求和相关规定决定是否作 为无效投标处理。投标报价澄清或说明过程不可要求投标人通过确认或撤回不响应的投标文件转变为 响应招标文件实质性要求的投标文件。

2  对响应招标文件实质性要求的投标文件，可就投标文件中的算术误差、细微偏差、报价合理 性、报价完整性(漏报或未报)等要求投标人澄清或说明，但要求投标人澄清或说明的文件以及投标 人的澄清或说明文件不可变更招标文件规定的工程范围、工期要求及合同条件，也不可对投标总价 和投标工期进行修改。

3  在完成投标报价澄清或说明后，应对澄清或说明情况进行书面记载，编制投标报价澄清或说明 报告，供评标委员会(或定标委员会)作评标(或定标)参考。

4  投标报价澄清或说明仅对投标人的投标报价按本条第2款规定内容进行，所有投标文件的符合 性评审、完整性评审及详细评审，应由评标委员会(或定标委员会)负责。

3.5.2  投标人的投标文件存在算术误差及细微偏差的，可按下列规定修正，但投标总价不得做任何调

整，修正报价汇总后的总价应与投标函内填报的投标总价一致：

1投标函(投标总价扉页)内填报的投标总价大写金额与小写金额不一致的，应以大写金额为准， 修正相应小写金额。

2  投标人所报的投标总价与已标价工程量清单项目填报的价格累计总额不一致的，应以投标总价 为准，修正工程量清单项目报价累计总额。

3  投标总价中所列的暂列金额、专业工程暂估价、材料暂估价与招标工程量清单内提供的金额不一致的，应以招标工程量清单内提供的金额为准，可按本标准第3.5. 1条第1款的规定处理。如不作为 无效投标处理的，应按招标工程量清单内提供的金额修正其报价。

4  投标人所报的已标价工程量清单项目的合价与其清单项目数量乘以综合单价计算结果不一致 的，应以清单项目综合单价为准，修正合价。但如相应清单项目的合价除以其工程数量得到的综合单价 与已标价工程量清单内相同清单项目的综合单价相符，或清单项目的综合单价小数点有明显错误或明 显不合理的，应以清单项目合价为准，修正其综合单价。

5  投标人所报的单价计价的已标价工程量清单项目综合单价与其综合单价分析表中的综合单价

不一致，或总价计价清单项目价格与其构成明细分析表中的清单项目价格不一致的，应以已标价工程量 清单的清单项目综合单价和(或)清单项目价格为准，修正其分析表的报价。

6  增值税应依据修正后的分部分项工程项目清单、措施项目清单、其他项目清单(专业工程暂估价 除外)的算术总价乘以税率修正其报价。

7  按本条第2款~第6款规定完成修正的算术正确投标总价与投标函内的投标总价存在误差的， 应按总误差金额占分部分项工程项目清单报价总额(不含材料暂估价项目)的比率分摊到各分部分项工

程清单项目的综合单价及其合价上，经分摊调整后的修正综合单价及其合价可作为中标后合同约定进 度款计算和工程变更等合同价款调整计价的依据，但分摊后综合单价内所含的材料暂估价仍应按招标 工程量清单提供的材料暂估价计算。

3.5.3  投标报价存在下列报价合理性疑问的，可要求投标人作出相应的澄清或说明：

1  材料暂估价清单项目的综合单价与类似工程量清单项目综合单价相比，非合理性偏低或 偏 高 ；

2  承包人负责安装的由发包人提供材料的清单项目综合单价非合理性偏高或偏低；

3  分部分项工程清单项目的综合单价与同类工程的同期市场竞争合理价格相比非合理性偏低或 偏高，可要求投标人提供证明其所报综合单价不低于成本价或报价合理的支持资料。并可要求投标人 在不改变投标总价的前提下，提供用于已标价工程量清单所列清单项目数量增减的计价和工程变更计 价的合理修正综合单价，按本标准第3.5. 1条第1款规定提交给评标委员会(或定标委员会)评标(或定 标)参考。

3.5.4  投标人存在下列未按要求完整(漏报或未报)填写投标报价的，可要求投标人澄清或说明：

1  未按要求填报总价合同中分部分项工程清单项目综合单价及合价的，其费用可视为已包含在其 他的清单项目综合单价、合价及投标总价中，工程结算时不做重新计价及调整；

2  未按要求填报措施清单项目的价格、按项计价的分部分项工程清单项目的价格，其费用可视为 已包含在其他的清单项目综合单价、合价及投标总价中，工程结算时不做重新计价及调整；

3  未按要求填报单价合同中分部分项工程清单项目的综合单价及合价的，可要求投标人澄清或说 明未填报清单项目的综合单价及合价，并确认由此增加的清单项目合价从措施项目清单的报价总额中 扣减，且扣减的措施项目费用视为不影响投标人按合同要求履行措施项自责任及其费用包干的约定，如 措施项目清单的报价总额不足以扣除，不足部分可按比例分摊到各分部分项工程量清单项目的综合单 价和合价中。

3.5.5  投标人回复的投标报价澄清或说明文件应包括提供本标准第3.5.3条规定需提供的证明其报 价合理的支持文件，但不应涉及要求澄清或说明文件中未要求回复的内容。

3.5.6  要求澄清或说明的文件应以书面形式发出给相关投标人，投标人应以书面形式予以回复，要求 澄清或说明的文件及回复文件在评标、定标过程中应严格保密。

3.5.7     评标委员会(或定标委员会)宜结合要求澄清或说明的文件和投标人提交的澄清或说明回复文 件进行评标(或定标)。

3.5.8  如响应要求澄清或说明的文件，提交回复文件的投标人中标，则中标人接收的要求澄清或说明 的文件和回复文件可构成合同文件的组成部分，其已标价工程量清单的综合单价及其修正综合单价可 作为合同单价，应用于本标准第8章规定的合同价款调整的计价。

3.5.9  投标报价澄清或说明报告应载明澄清或说明工作程序、存在的主要问题、要求澄清或说明的问 题、相应回复意见的简述等内容。投标报价澄清或说明报告不得就投标人是否实质性响应招标文件进 行评价，应将要求澄清或说明的问题、投标人的相应回复意见等内容进行完整编排，并作为澄清或说明 报告附件。

3.6    发 包 人 提 供 材 料

3.6.1  建设工程存在发包人提供材料的，发包人应在招标文件中明确发包人提供材料的名称、档次、规 格型号、交货方式及地点，并在招标工程量清单的项目特征中对发包人提供材料予以描述。

3.6.2  发包人应在招标文件中明确发包人提供材料的有效损耗率，其相应有效损耗率可按类似工程  同类项目材料损耗率合理确定，并按本标准附录G.1   的 规 定 填 写 表G.1.1    发包人提供材料 一 览表， 表G.1.1    中的材料数量应根据招标图纸和相关工程国家及行业工程量计算标准规定计算。

3.6.3  合同履行过程中，因承包人原因引起实际领用数量超过单价合同的施工图纸计算的实际数量或

总价合同的合同图纸计算的合理数量及合同约定的材料有效损耗时，超出部分的材料费用应由承包人 承担，发包人可按相应供货合同的单价计算确定超领数量的材料费用，并从承包人完成合同工程的施工 过程结算或竣工结算的价款中扣除。因发包人实际提供材料的规格型号与招标文件中规定的规格型号 不同而引起材料实际损耗率超出有效损耗率的，超出部分应由发包人承担。

3.6.4  负责安装发包人提供材料的承包人应根据工程进度计划制定发包人提供材料的交货计划并报 发包人，承包人应协助发包人协调供货人按计划提供相应材料至合同约定的交货地点并完成卸货，交货 时承包人应与供货人办理交货验收手续。发包人提供材料需要承包人提供协助协调、材料保管等相应 服务的，发生的费用应由发包人承担，可在总承包服务费中计取。

3.6.5  发包人提供的材料(如规格型号、质量)不符合合同要求及不满足交货计划，或由于发包人原因 发生交货日期延误、交货地点及交货方式变更等情况的，承包人应协助发包人协调供货人将不符合合同 要求的材料撤出现场，并按交货计划提供符合合同要求的材料，如引起承包人工期延长的，应按本标准 第8章的相关规定合理延长承包人受影响的工期，并赔偿承包人的损失，包括利润。

3.6.6  发包人要求合同中约定为发包人提供的材料变更为承包人负责采购的，发包人应征得承包人的 书面同意，承包人有权对其变更提出合理反对意见。如承包人接受其变更，承包人应按工程进度计划负 责变更材料的采购及供应，如合同总价中已计取发包人提供材料的协助协调、保管及提供相应服务的总 承包服务费的，应按本标准第8.5节的规定予以扣减。变更材料价格可通过发承包双方共同招标采购 或市场询价确定，相应分部分项工程项目清单变更后的综合单价可按下式计算：

综合单价=合同单价+已确认材料价格×(1+损耗率)×(1+管理费费率)×(1+利润率)

(3.6.6)

式 中 ：  合同单价——已标价工程量清单中的安装单价；

损耗率—可按本标准第3.6.2条的规定确定；

管理费费率、利润率可按清单项目综合单价分析表中的取费费率计取。

3.7    承 包 人 提 供 材 料

3.7.1     除合同约定由发包人提供的材料外，合同工程所需的材料应由承包人提供。承包人提供的材料 应符合合同图纸及合同规范的要求，并由承包人负责采购、运输和保管。

3.7.2     承包人应按合同约定和工程进度计划，在订购材料前将其提供的主要材料的质量证明文件及其 供货人、品种、型号规格、实物样品(如需要)等提交给发包人确认，在获得发包人确认后可进行相关材料 的采购。

3.7.3  发包人可对承包人按合同约定提供的未安装或已安装至合同工程的材料进行检测，若经检测相 关材料不符合合同约定的质量标准，承包人应及时采取措施整改，承包人应承担检测所发生的费用和由 此引起的损失及修复工程的费用，受影响的工期不予延长。若经检测相关材料符合合同约定的质量标 准，发包人应承担由此增加的费用和(或)工期延误，由此引起的承包人的损失和修复工程所发生的费用 可按本标准第8章的规定计算。

3.7.4  发包人要求将合同中约定由承包人提供的材料变更为发包人提供的，发包人应征得承包人的书 面同意，承包人有权对其变更提出合理反对意见。如承包人接受其变更，相关费用调整应符合下列 规定 ：

1  相关工程量清单项目综合单价中包含的材料费及其采购保管费等应予扣除，综合单价中所含的 其他费用不做调整，扣除后的清单项目单价应为该清单项目的安装综合单价，合同总价中包含的扣除价 款的增值税应予以扣减；

2  发包人应按本标准第8.5节的相关规定，向承包人支付该材料变更为发包人提供而需要承包人 协助协调、材料保管等相应服务的总承包服务费及增值税。

3.8     建 筑 信 息 模 型 应 用

3.8.1   建设工程计量计价活动可应用建筑信息模型技术，数据格式应符合国家相关标准。

3.8.2  工程量清单编制应用建筑信息模型技术的，应依据招标人提供的、由设计单位完成的建筑信息 模型、招标图纸和招标文件规定使用的国家及行业工程量计算标准，进行工程计量及编制工程量清单。

3.8.3  最高投标限价编制应用建筑信息模型技术的，应依据本标准第3 . 8 . 2条的规定编制的招标工程 量清单及本标准第5章的相关规定，进行工程计价。

3.8.4  工程实施过程的进度款支付、工程变更、施工过程结算、竣工结算等计量与计价活动中应用建筑 信息模型技术的，应依据发包人提供的、由设计单位完成的建筑信息模型或经发包人审批的承包人完成 的建筑信息模型进行计量与计价。

4 工程量清单编制

4.1    一  般  规  定

4.1.1  工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托的工程造价咨询人编制。

4.1.2  招标工程量清单应根据招标文件要求及工程交付范围，以合同标的或以单项工程、单位工程为 工程量清单编制对象进行列项编制，并作为招标文件的组成部分。

4.1.3  工程量清单成果文件应包括封面、签署页、编制说明、工程量计算规则说明、工程量清单及计价 表格等。编制说明应列明工程概况、招标(或合同)范围、编制依据等；工程量计算规则说明应明确工程 量清单使用的国家及行业工程量计算标准，以及根据工程实际需要补充的工程量计算规则等。

4.1.4  招标人根据工程实际情况编制的招标工程量清单应用于总价合同的，其清单项目和工程数量应 视为与招标图纸和技术标准规范相符，存在工程量清单缺陷的，承包人应承担工程量清单缺陷的补充完 善责任，工程量清单缺陷应按本标准第6.1.7条的规定不做调整；编制的招标工程量清单应用于单价合 同的，其清单项目列项、项目特征的工作内容及其工程数量应视为符合招标图纸和技术标准规范的要 求，存在分部分项工程项目清单缺陷的，应由发包人承担相关清单缺陷责任，工程量清单缺陷应按本标 准第8.2节的规定调整。

4.1.5 采用单价合同的工程量清单中分部分项工程项目清单工程数量为暂定的工程量，在合同履行中 应按发包人提供的实际施工图纸、合同约定国家及行业工程量计算标准及补充的工程量计算规则重新 计量确定，但措施项目清单和以项计价的分部分项工程项目清单应按本标准总价计价的规定计算。

4.1.6  采用总价合同的工程量清单，如工程量清单存在缺陷的，清单缺陷引起的价款变化应视为已包 含在合同总价内，合同履行中不予调整；但分部分项工程项目清单内说明是暂定数量的清单项目及其工 程数量，应按本标准单价计价的规定重新计量确定.并对相关清单项目的合同价格及合同总价进行相应 调整。

4.1.7  无论采用单价合同还是总价合同，分部分项工程项目清单的项目编码、项目名称、项目特征、计 量单位、工作内容应按国家及行业工程量计算标准和补充工程量清单计算规则进行编制；措施项目清单 的项目编码、项目名称、工作内容应按国家及行业工程量计算标准编制。

4.2    工 程 量 清 单 编 制

4.2.1      工程量清单编制应符合下列依据的规定：

1  本标准和相关工程国家及行业工程量计算标准；

2  国家及省级、行业建设主管部门颁发的工程计量与计价相关规定，以及根据工程需要补充的工 程量计算规则；

3  招标文件、拟订的合同条款及其相关资料；

4  工程招标图纸及其相关资料；

5  与建设工程有关的技术标准规范；

6  施工现场情况、相关地勘水文资料、工程特点及交付标准；

7  其他相关资料。

4.2.2  单价合同的工程量清单，应依据招标图纸、技术标准规范、相关工程国家及行业工程量计算标准 及补充的工程量计算规则，确定分部分项工程项目清单及其项目特征，并计算其工程数量。清单项目按

项计量编制的，应在其计量单位中以项表示。如招标工程需要，可参考同类工程的设计图纸等资料在招 标工程量清单中合理列出招标图纸没反映、但施工中可能会发生的清单项目及其项目特征，并结合招标 工程及参考同类工程资料确定暂定工程数量。

4.2.3  总价合同的工程量清单，应依据招标图纸、技术标准规范、相关工程国家及行业工程量计算标准 及补充的工程量计算规则，确定分部分项工程项目清单及其项目特征，并计算其工程数量。按照招标图 纸及技术标准规范可确定项目特征、但不能准确计算工程数量的项目可按暂定数量编制，并在其项目特征中说明为暂定工程量。

4.2.4  分部分项工程项目清单中由发包人提供材料或暂估材料价格的清单项目编制应符合下列规定：

1  发包人提供材料的清单项目应按本标准第3.6节的规定在招标文件中明确，并在项目特征中说 明主材由发包人提供；

2  材料暂估价的清单项目应在项目特征中明确材料暂估价的金额，并按本标准附录E.2 的 表 E.2.3 材料暂估单价及调整表单独列出材料明细项目及其暂估单价。

4.2.5  措施项目清单应结合招标工程的实际情况和相关部门的有关规定，依据常规的施工工艺、顺序 及生活、安全、环境保护、临时设施、文明施工等非工程实体方面的要求，按相关工程国家及行业工程量  计算标准的措施项目分类规则，以及补充的工程量计算规则，结合招标文件及合同条款要求进行编制。 其中安全生产措施项目应按国家及省级、行业主管部门的管理要求和招标工程的实际情况列项。

4.2.6  其他项目清单列项应符合下列规定：

1  暂列金额应根据工程特点按招标文件的要求列项，可按用于暂未明确或不能详细说明工程、服 务的暂列金额(如有)和用于合同价款调整的暂列金额分别列项。用于暂未明确或不能详细说明工程、 服务的暂列金额应提供项目及服务名称，并根据同类工程的合理价格估算暂列金额；用于合同价款调整  的暂列金额可按招标图纸设计深度及招标工程实施工期等因素对合同价款调整的影响程度，结合同类  工程情况合理估算。

2  专业工程暂估价应根据招标文件说明的专业工程分类别和(或)分专业列项，并列出明细表，其 暂估价可根据项目情况，结合同类工程的合理价格或概算金额估算。

3  直接发包的专业工程应根据招标文件说明发包人直接发包的各专业工程分别列项，并列出明

细 表 。

4   发包人提供材料的可按承包人负责安装和承包人不负责安装分别列项，并按本标准附录G.1 的 表G.1.1    发包人提供材料一览表列出材料明细项目及其暂估单价。

5  计日工应在项目特征中说明招标工程实施中可能发生的计日工性质的工种类别、材料及施工机 具名称、零星工作项目、拆除修复项目等，并列出每一项目相应的名称、计量单位和合理暂估数量。

6  发包人提供材料、专业分包工程的总承包服务费应分别列项，可按项或费率计量。按费率计量 的，宜以暂估价作为计价基础；直接发包的专业工程的总承包服务费应按本条第3款列项，宜以项计量。 4.2.7  出现本标准第4.2.6条未包含的其他项目，可根据招标文件要求结合工程实际情况补充列项。 4.2.8  增值税应根据政府有关主管部门的规定及本标准第3. 1.6条、第3.2. 11条的规定列项，按增值 税率计算。

5  最高投标限价编制

5.1    一  般  规  定

5.1.1  建设工程招标设有最高投标限价的，应按国家有关规定编制最高投标限价，并在发布招标文件 时公布最高投标限价及其编制依据。

5.1.2  最高投标限价应由具有编制能力的招标人或受其委托的工程造价咨询人编制。

5.2    最 高 投 标 限 价 编 制

5.2.1      最高投标限价编制应符合下列要求：

1  本标准和相关工程国家及行业工程量计算标准；

2  招标文件(包括招标工程量清单、合同条款、招标图纸、技术标准规范等)及其补遗、澄清或修改；

3  国家及省级、行业建设主管部门颁发的工程计量与计价相关规定，以及根据工程需要补充的工 程量计算规则；

4  与招标工程相关的技术标准规范；

5  工程特点及交付标准、地勘水文资料、现场情况；

6  合理施工工期及常规施工工艺、顺序；

7  工程价格信息及造价资讯、工程造价数据及指数；

8  其他相关资料。

5.2.2  招标人可依据招标文件要求、工程实际情况、结合类似工程合理的施工方案及工期数据合理确 定计划工期，最高投标限价应基于合理计划工期内完成招标工程所需的费用进行编制，招标人可依据招 标工程量清单及同类工程的价格信息和造价资讯等，按相关主管部门规定确定招标工程可接受的最高 价格。

5.2.3  分部分项工程项目清单中承包人提供材料、发包人提供材料、材料暂估价、按项计价等清单项目 的综合单价及价格可根据招标文件和招标工程量清单，按本标准第3.1.6条、第3.2.2条~第3.2.5条 的规定，以及类似工程的价格信息、价格指数及市场造价资讯等确定。

5.2.4    最高投标限价的清单项目综合单价可按本标准第3.1.6    条、第3.1.7条的规定确定，并在编制 说明中明确其计价方法。

5.2.5     措施项目清单的价格可根据招标文件和招标工程量清单、工程实施要求及常规的施工工艺措 施、合同条款、本标准第3.1.6条和第3.2.6条规定及附录E  中 的 表E.3.2   措施项目清单构成明细分 析表、类似工程的措施价格信息及市场造价资讯等确定。其中安全生产措施费的计算应符合国家及省 级、行业主管部门的规定。

5.2.6      其他项目清单计价应满足下列要求：

1  暂列金额按招标工程量清单中列出的相关金额计价；

2  专业工程暂估价按招标工程量清单中列出的相关金额计价；

3  计日工按招标工程量清单中列出的工程内容和要求按本标准第3.2.10条的规定计价；

4 总承包服务费按招标工程量清单列出的需要投标人提供服务的发包人提供材料、专业分包工 程、直接发包的专业工程，以及类似工程价格信息和造价资讯等分别确定各清单项目的服务费或费率并 计价；

5 若招标工程存在本标准第4.2.7条列项的其他项目，应按同期市场合理价格计算其费用，并说 明构成合同价格的计价条件。

5.2.7      增值税应按本标准第3.1.6条、第3.2.11条的规定计算。

5.2.8  最高投标限价清单项目价格可依据招标工程技术标准规范、交付标准和招标文件要求，并结合 下列工程价格信息及造价资讯进行编制：

1  近期完成的类似工程最高投标限价、施工图预算、设计概算、成本估算的价格；

2  近期获得的类似工程市场竞争合理投标单价；

3  近期确定的类似清单项目结算单价；

4  近期签订的类似工程合同价格；

5  通过市场询价获得的人工、材料、施工机具、清单项目综合单价等相关合理工程价格；

6  近期人工、材料、施工机具使用的市场价格和相关价格指数或投标价格指数等。

5.2.9  若招标工程的实际情况与本标准第5.2.8条的工程价格信息及造价资讯存在差异的，应依据其 建设时期、建设地点、建设规模、交付标准等的差异影响，在合理调整价格后计算。

5.2.10  因招标文件的补遗、答疑、异议澄清或修正等引起最高投标限价变化的，招标人应相应修正最 高投标限价，并按相关要求和程序重新公布。

5.3    异议和修正

5.3.1  投标人经复核认为招标人公布的最高投标限价未按招标文件的要求和国家及行业有关规定进 行编制或存在不合理的，可在规定时间内以书面形式向招标人提出异议。

5.3.2  招标人应在规定的时间内对投标人的异议作出答复。招标人不在规定的时间内回复，或投标人 在得到招标人的异议回复后，认为最高投标限价仍然未按招标文件的要求和国家及行业有关规定进行 编制或存在不合理的，可在投标截止前规定时间内向有关行政监督管理部门反映。

5.3.3  如最高投标限价经有关行政监督管理部门复查，其结论与原公布的最高投标限价偏差较大的， 招标人应作出说明并对其不合理内容进行修订。

5.3.4  招标人根据最高投标限价复查结论需要修订及重新公布最高投标限价的，应按政府主管部门相 关要求和程序重新公布。

6 投标报价编制

6.1    一  般  规  定

6.1.1  投标报价应由投标人或受其委托的工程造价咨询人编制。

6.1.2  投标人可依据本标准第6.2节的规定自主确定投标报价，并应对已标价工程量清单填报价格的 一致性及合理性负责，承担不合理报价及总价合同的工程量清单缺陷等风险。

6.1.3  投标人的投标报价不得低于成本价，且不得高于招标人公布的最高投标限价。

6.1.4  投标人应在接收招标文件后，在规定时间内根据招标文件说明的工程特点及合同要求复查招标 文件中计划工期的可行性及其风险与影响，对计划工期存有疑问或异议的，应按招标文件的规定以书面 形式提请招标人澄清或修正。投标人对计划工期或招标人澄清或修正后的计划工期无疑问或无异议 的，投标人应根据自身的实施方案、施工技术、管理水平、合同履约风险及专业分包工程工期等合理确定 投标工期并投标报价。投标工期不得超过招标人的计划工期或澄清修正的计划工期。

6.1.5  投标人应在接收招标文件后，在规定时间内根据工程特点、合同要求及现场踏勘情况，复查措施 项目清单列项的完整性和适用性。如投标人对措施项目清单有疑问或异议的，可按招标文件的规定以 书面形式提请招标人澄清或修正，若投标人认为需要增加措施项目的，可在措施项目中补充列项及报 价，并对措施项目清单的准确性和完整性负责。

6.1.6  采用单价合同的招标工程，投标人应在接收招标文件后，在规定时间内对招标工程量清单的分 部分项工程项目清单进行复核。如投标人对分部分项王程项目清单有疑问或异议的，应按招标文件的 规定以书面形式提请招标久澄清，招标人核实后作出修正的，投标人应按修正后的分部分项工程项目清 单进行投标报价。无论投标人是否已提出疑问或异议，分部分项工程项目清单的完整性和准确性由招 标人负责，清单项目或修正后(如有)的清单项目存在工程量清单缺陷的，应按本标准第8.2节的规定调 整相关价款及合同总价。

6.1.7  采用总价合同的招标工程，投标人应在接收招标文件后，在规定时间内对招标工程量清单进行 复核。如投标人对工程项目清单有疑问或异议的，应按招标文件的规定以书面形式提请招标人澄清，招 标人核实后作出修正的，投标人应按修正后的工程量清单进行报价。如投标人经复核认为招标工程量 清单及其修正后(如有)的分部分项工程项目清单存在工程量清单缺陷的，可在已标价工程量清单的分 部分项工程项目清单中进行补充完善及报价，并对已标价分部分项工程项目清单的完整性和准确性负 责。无论投标人是否已提出疑问、异议或按已修正后的工程量清单报价、或对分部分项工程项目清单做 出补充完善及报价，除招标工程量清单说明为暂定数量的单价计价分部分项工程项目清单外，合同价格 不应因存在工程量清单缺陷而调整。

6.1.8  投标人的投标价应包括招标文件中规定的由承包人承担范围及幅度内的风险费用。如招标文 件中未明确相关风险责任的，投标人应在接收招标文件后，在规定的时间内提请招标人明确，招标人应 在规定时间内予以书面答复。

6.1.9  采用单价合同的工程，投标人应按要求完整填报工程量清单中所有清单项目的综合单价及其合 价和(或)总价计价项目的价格，且每个清单项目应只填报一个报价，未按要求填报(漏填或未填)综合单 价及其合价和(或)清单项目价格的，宜按本标准第3.5.4条的规定完成相关的投标报价澄清或说明，相 关清单项目报价可视为已包含在投标总价中。

6.1.10  采用总价合同的工程，投标人应按本标准第6. 1.7条的规定补充完善工程量清单，并完整填报 工程量清单中所有清单项目的综合单价及其合价和(或)总价计价项目的价格，且每个清单项目应只填

报一个报价，未按要求填报(漏填或未填)综合单价及其合价和(或)清单项目价格的，可按本标准第 3.5.4条的规定完成相关的投标报价澄清或说明，相关清单项目报价可视为已包含在其他的清单项目中。 6.1.11  投标人的投标总价应与分部分项工程项目清单、措施项目清单、其他项目清单、增值税的合价 总额一致。如投标总价与前述合价总额不相符的，应在保持投标总价不变的前提下，按本标准第3.5节 的规定调整已标价工程量清单。

6.2    投 标 报 价 编 制

6.2.1  投标报价编制应符合下列规定：

1  本标准和相关工程国家及行业工程量计算标准；

2  招标文件(包括招标工程量清单、合同条款、招标图纸、技术标准规范等)及其补遗、答疑、异议澄 清或修正；

3  国家及省级、行业建设主管部门颁发的工程计量与计价相关规定，以及根据工程需要补充的工 程量计算规则；

4  与招标工程相关的技术标准规范等技术资料；

5  工程特点及交付标准、地勘水文资料、现场踏勘情况；

6  投标人的工程实施方案及投标工期；

7  投标人企业定额、工程造价数据、市场价格信息及价格变动预期、装备及管理水平、造价资讯等；

8  其他相关资料。

6.2.2      投标人应按本标准附录D.4   的 表 D.4.1   工程量清单计算规则说明中规定的国家及行业工程量 计算标准规定和补充的工程量计算规则，对分部分项工程项目清单的所有清单项目进行报价，其报价应 满足下列因素对价格的要求：

1  工程数量对材料采购及人工价格的影响；

2  招标文件规定物价变化进行价格调整的清单项目，在调整的范围和波动幅度内市场物价变动及 调整时段带来的承包风险的影响；

3  招标文件未规定物价变化进行价格调整的清单项目的材料费、人工费、施工机具使用费等市场 价格波动的影响；

4  单价合同履行本标准第8 .2节的工程量清单缺陷价格调整和本标准第8 .9节的工程变更计价 规定的工程数量变化带来的承包风险的影响；

5  总价合同履行本标准第6. 1.7条规定的工程量清单缺陷责任及价格包干规定，以及履行本标准 第8.9节规定的工程变更计价规则带来的承包风险的影响；

6  除履行本标准第8章规定的合同价格调整外，总价合同及单价合同中综合单价不做调整规定所 引起的承包风险的影响。

6.2.3  对分部分项工程项目清单中按项计价的项目，投标人应按其项目特征的工作内容、自身的实施 方案、市场合理价格，以及履行招标图纸和技术标准规范要求、按本标准第8.9节规定执行工程变更价 格调整引起的承包风险，对按项计价项目进行投标报价。除合同另有约定外，按项计价项目报价为包干 价，工程结算时不应做调整。

6.2.4  对分部分项工程项目清单中发包人提供材料的清单项目，投标人应按招标文件说明的发包人提 供材料的规格型号、品牌档次和本标准第3.6节的规定，对发包人提供材料的清单项目进行安装报价， 并应满足工程数量对人工价格变化、招标文件规定的有效损耗率、自身原因超耗使用材料产生的承包风 险等要求。投标报价的综合单价及投标总价不应包含发包人提供材料的供货人将相关的材料运抵交货 地点、完成卸货的费用。

6.2.5  对分部分项工程项目清单中载明材料暂估价的清单项目，应按工程量清单载明的材料暂估单价 (不含增值税)计入综合单价。投标人对分部分项工程项目清单中的材料暂估价清单项目的报价，应满

足工程数量对人工价格变化、履行本标准第8.4节规定的材料暂估价调价规则产生的价格变化等要求， 并按招标文件提供的材料暂估价单价在本标准附录E.2  的 表E.2.3   材料暂估单价及调整表中列出。

6.2.6  投标人应按自身的工程实施方案及投标工期、本标准第6.1.5条规定拟定的措施项目，对措施 项目清单进行自主报价，其中安全生产措施费应符合国家及省级、行业主管部门的相关规定。措施项目 清单的报价应满足下列因素对价格影响的要求：

1  招标工程的特点及其标段划分和完工交付标准；

2  工程地质条件、邻近建筑物、现场设施情况、周边道路、交通、水文、环境；

3  招标文件说明的相关合同责任；

4  招标文件规定的承包风险；

5 发包人提供材料的货物供应、专业分包工程、直接发包的专业工程的总承包管理服务(仅适用于 总承包合同的投标报价);

6  除本标准第8章规定的工程变更、暂列金额中未能完全预见或详细说明的工程、新增工程、工程 索赔等引起的措施项目费用调整外，执行措施项目费用包干引起的承包风险。

6.2.7  投标人应按招标工程量清单中提供的暂列金额、专业工程暂估价金额，准确填报在相应投标总 价内。

6.2.8 投标人应按计日工清单中提供的清单项目及其暂定数量和本标准第3.2.10条、第8.6节的相 关规定，对计日工清单项目进行投标报价。

6.2.9  投标人应按工程实施方案和对各专亚分包工程、直接发包的专业工程的工期安排，以及对发包 人提供材料的供应履行管理及协调责任、对各专业分包工程履行管理和协调及配合责任、对各直接发包 的专业工程履行协调及配合责任等招标文件规定的总承包服务内容及要求，对其他项目清单中的各项 总承包服务费进行投标报价，并应满足本标准第8.5节规定的总承包服务费计价风险的要求。

6.2.10  投标人依据相关造价资讯进行投标报价时，应满足招标工程与所使用造价资讯相应工程存在 的建设时间、建设地点、建设规模、完工交付标准、招投标方式、材料来源、使用工人来源等差异引起的价 格变化的要求，投标人可在合理调整造价资讯相关价格后应用于投标报价。

6.2.11  投标大依据完成报价的分部分项工程项目清单人措施项目清单、其他项目清单(扣除专业工程 暂估价)的清单总价汇总后，应按本标准第3.2.11条的规定，将其汇总的项目清单总价乘以增值税率确 定增值税报价。

6.2.12  投标人应在投标文件提交时完整提交与已标价工程量清单中综合单价及合价一致的费用构成 明细表，相关表格应符合本标准附录E 的 表 E.2.2-1 分部分项工程项目清单综合单价分析表或表 E.2.2-2   分部分项工程项目清单综合单价分析表(简版)、表 E.3.2    措施项目清单构成明细分析表、表 E.3.3   措施项目费用分拆表、表E.3.4   大型机械进出场及安拆费用组成明细表的有关规定。

6.2.13  投标人在提交投标文件时提交的措施项目费用分拆表，应按本标准附录E.3   的 表E.3.3   的 规 定列明各项措施项目费用的初始设立费用、中期运行费用、后期拆除费用。措施项目费用分拆表可应用 于本标准第8章规定的工程索赔计价和本标准第9章的进度款支付。

7 合同工程计量

7.1    一  般  规  定

7.1.1  合同工程应以承包人按合同要求已完成且应予计量的工程进行计量。工程数量应按发承包双 方约定的相关工程国家及行业工程量计算标准及补充的工程量计算规则计算。

7.1.2  发承包双方应在合同约定的时间节点、工程形象目标节点或工程进度节点，按本标准第7.2节~ 第7.7节的规定进行工程计量。进度款计量可按本标准第9.4节的规定执行。

7.1.3  合同约定执行物价变化价格调整的分部分项工程项目清单，应按约定的调价周期相对应的已完 成工程进行分段计量。

7.1.4      承包人实施的下列工程及工作不应予计量：

1  承包人为完成永久工程所实施的临时工程，合同约定应予计量的临时工程除外；

2  承包人原因引起超出合同约定工程范围的工程；

3  承包人所完成、但不符合合同图纸及合同规范要求的工程；

4  承包人拆除及迁离不符合合同图纸及合同规范要求的工程或工作：

5  承包人责任造成的其他返工。

7.1.5  承包人应以书面形式提交相关工程的计量成果给发包人核对，发包人收到承包人的计量成果后 应在约定时间内将核对结果以书面形式通知承包人。发包人未在约定时间内提供核对结果的，可视为 承包人提交的计量成果已获得发包人认可，除合同另有约定外，承包人提交的该计量成果可作为工程价 款的计算依据，但不应作为相关工程已合格交付的依据。

7.1.6  承包人收到发包人核对结果后应在约定的时间内以书面形式确认，或以书面形式向发包人提交 复核结果存在偏差的意见和详细计算资料。承包人提交复核结果意见的，发包人收到后应在约定时间 内以书面形式确认，或将复查结果以书面形式通知承包人，发包人未在约定时间内提供复查结果的，可 视为承包人提交的复核结果意见已获得发包人认可，可按本标准第7. 1.5条的规定执行。如承包人未 在约定时间内对发包人核对的结果予以书面确认或提交复核意见的，可视为发包人核对的计量成果已 获得承包人认可。除合同另有规定外，发包人提交的核对计量成果可作为工程价款的计算依据。

7.1.7      发承包双方应在达成一致的相关工程计量成果上签署确认。发承包双方通过核对、复核、复查 仍无法达成一致的，可按本标准第11章规定的争议解决方式处理。

7.1.8  发承包双方签署确认的工程计量成果应作为合同价款调整、工程结算的依据，合同另有约定或 发承包双方明确仅作为工程进度款支付依据及工程计量成果为粗略估算的除外。

7.2    分 部 分 项 工 程 计 量

7.2.1  单价合同的分部分项工程项目清单工程量应按下列规定计算：

1  分部分项工程项目清单的单价计价清单项目应依据发包人提供的工程实际施工图纸及颁发和 确认的变更指令，按照合同约定的国家及行业工程量计算标准及补充的工程量计算规则进行重新计量， 可作为计算分部分项工程项目清单价格的依据。其中：工程变更应按本标准第7.4.2条的规定计算工 程量，并按本标准第8.9节的规定调整合同价格；依据合同图纸计量的分部分项工程清单项目及其工程 量与已标价工程量清单的清单项目及其工程量的差异为工程量清单缺陷，应按本标准第8.2节的规定 调整合同价格，但以项计价的分部分项工程清单项目不应重新计量及调整。

2  以综合单价形式计价，在分部分项工程项目清单中所列属于措施项目的模板等工程及合同约定 应予计量的其他措施项目，可按本条第1款的规定执行。

7.2.2  总价合同的分部分项工程项目清单工程量应按下列规定计算：

1  分部分项工程项目清单可不重新计量，合同价格不应因分部分项工程项目清单存在工程量清单 缺陷而调整，招标工程量清单中说明为暂定数量单价计价的分部分项工程项目清单和工程变更可按本 条第2款的规定执行；

2  合同约定的分部分项工程项目清单工程量为暂定数量的单价计价清单项目，应按本标准第7.2.1 条第1款的规定计量；

3  工程变更应按本标准第7.4.3条的规定计量。

7.2.3  完成发包人要求的暂列金额项目中所含未能完全预见或详细说明的工程的分部分项工程项 目清单，应按本标准第7 .2 . 1条的规定进行计量，可作为本标准第8 . 3节规定调整暂列金额价款的 依据 。

7.3    措 施 项 目 计 量

7.3.1  除合同另有约定及下列规定外，已标价工程量清单的措施项目不应予计量调整：

1  在分部分项工程项目清单列项的措施工程及合同约定应予计量的措施项目，应按本标准第

7.2. 1条、第7.2.2条的规定执行；

2  安全生产措施费用应按合同约定执行；

3  工程变更引起的措施项自变化，应按本标准第7.4.4条的规定执行；

4  工程量清单缺陷引起的措施项目变化，应按本标准第8.2.2条、第8.2.3条的规定执行；

5  暂列金额项目中所含未能完全预见或详细说明的工程引起的措施项目变化，应按本标准第 7.7.2条的规定执行。

7.3.2      专业工程暂估价已包含其措施项目费用，不应另外计算。

7.3.3  除合同另有约定及本标准第3.2.6条第5款规定用于工程变更、新增工程、工程索赔的暂列金 额按本标准第7.4节、第7.6节、第7.7节规定计量、用于未能完全预见或详细说明的工程按本标准第 7.7节规定计量外，暂列金额的措施项目费已包含在已标价工程量清单的措施项目中，不应另外计量 调整 。

7.4    工 程 变 更 计 量

7.4.1  工程变更引起的应予计量的工程量，应按合同约定的工程量计算规则、适用的国家及行业工程 量计算标准计算。

7.4.2  采用单价合同的工程变更，应按发包人颁发或确认的变更指令及实际施工图纸重新计算分部分 项工程清单项目及工程量，并与已纠正工程量清单缺陷的工程量清单项目及其工程量进行比较，确定增 减变更项目及其工程量。

7.4.3  采用总价合同的工程变更，应按发包人颁发或确认的变更指令及实际施工图纸与合同图纸进行 比较，差异部分的分部分项工程项目清单即为工程变更项目，应按本标准第7.4. 1条的规定计算变更项 目及其工程量。

7.4.4      由于工程变更引起的措施项目变化，应按发包人批准的承包人专为工程变更拟定的实施方案或 实际发生内容，计算其因工程变更而需要增加投入的施工管理人员、增加搭设的临时设施及其他增加的 施工措施工程(工作)量；工程变更引起合同工期变化的，应依据发包人批准的工期延长或缩短的时间按 本标准第8.9.4条的规定计算调整，作为本标准第8.9节规定计算变更工程价格的依据。

7.5    计 日 工 计 量

7.5.1     如承包人认为有关项目或工作不宜按本标准第7.2节~第7.4节的规定进行计量而采用本标 准第8.6节计日工的规定进行计量的，承包人应在合同约定时间内向发包人提出，发包人应在约定时间 内批复。如承包人未在约定时间内提出，应视为承包人放弃按计日工方式进行计量的需求；若发包人未 在约定时间内批复的，应视为同意承包人按照计日工方式进行计量。

7.5.2  除合同另有约定外，下列工程项目及零星工作可采用计日工计量计价：

1  不能依据施工图纸、工程变更及合同约定计量规则进行计量的增加工程或替代工程；

2  按发包人要求增加的短工期、零星、有限工程范围、少量工程数量的工程项目；

3  极端变化的工作条件引起的非正常操作；

4 进行紧急工程引起其他工程损坏的修复；

5  按发包人要求打开已隐蔽的工程，但相关工程通过检测证明符合合同要求的；

6  修复其他承包人完成工作后周边受影响工程的费用；

7  因发包人暂缓(停)工程引起工程延期而必须更换材料的费用；

8  合同范围外发包人特殊要求的清扫和清场王作；

9  合同范围外发包人要求的测试运行；

10  非承包人原因引起的修复和恢复被损坏的微小工程(大规模的损坏恢复应按工程变更规定计 量与计价)。

7.5.3     采用计日工计价的任何一项工作，在该项工作实施过程中的每一天，承包人应将每天发生计日 工内容的下列报表和有关凭证报送给发包人核实：

1 工作名称、内容和数量；

2  投入该工作所有人员的姓名、工种、级别和耗用工时；

3  投入该工作的材料名称、类别、规格、品牌和数量；

4  投入该工作的施工机具型号、数量和耗用台班；

5  发包人要求提交的其他资料和凭证。

7.5.4 任何一项非当天完成的计日工工作持续进行时，承包人应在该项工作实施结束后，在约定的时 间内向发包人提交计日工签证报告，内容应包括每天计日工记录的汇总。

7.5.5  发包人应在收到承包人提交报表后的约定时间内以书面形式通知承包人相关的核实结果，并在 收到承包人提交的计日工签证报告后，在约定时间内进行复核。如发包人未在约定时限内提供核实结 果或复核结果的，应视为承包人提交的报表或计日工签证报告中的内容已获得发包人认可。

7.5.6  发承包双方应按照共同确认的内容签署相关的计日工确认结果，作为本标准第8.6节规定计算 相关计日工价格的依据。

7.6    返 工 工 程 计 量

7.6.1  工程变更或发包人责任事件引起承包人已完成的部分或全部工程的返工，或引起承包人已采购 及已加工的材料报损或报废的，承包人应在合同约定时间内以书面形式向发包人提出返工确认要求，并 提供相关的证明资料。承包人未在约定时间内提出相关返工确认要求的，应视为相关工程变更指令或 发包人责任事件未造成工程返工或已采购及已加工材料的报损或报废，返工工程量不应计量，相关的费 用不应补偿。

7.6.2  发包人应按约定时间参与承包人完成的返工工程的确认，如发包人未按约定参与返工工程确认 且未提出异议的，承包人可与监理人共同完成相关的确认，其确认结果应视为已获得发包人认可。

7.6.3  发承包双方应在完成确认后签署相关的返工确认单。返工确认单应符合下列规定：

1  返工工程的工程量可以按相关的施工图纸或工程变更指令计量的，应在返工确认单中明确用于 计算返工工程的施工图纸或变更指令；

2 返工工程的工程量不能按相关的施工图纸或工程变更指令计量的，发承包双方应在返工确认单 中确定返工的项目及其工程量；

3  报损或报废的已采购及已加工材料，发承包双方应在返工确认单中确定其材料的名称、规格、品 牌、数量、单价或总价及处理方式。

7.6.4  发生返工工程的项目应按合同约定明确发承包双方责任，返工引起的相关费用应由责任方承 担。属于工程变更或发包人责任原因的，返工确认单内的返工工程项目及其工程量、报损或报废的已采 购及已加工材料及其数量，应为相关返工工程的计量工程量，并作为本标准第8章合同价款调整规定计 算返工工程价格的依据；属于承包人责任原因的，返工工程相关工程量不应计量。

7.6.5  返工工程引起合同工期实质性变化的，可按本标准第8.9.4条的规定计算措施项目费用。

7.7   新增工程计量

7.7.1  承包人完成的新增工程可按本标准第7.2.1条的规定计算其分部分项工程项目清单工程量，作 为本标准第8.10节规定计算新增工程价款的依据。

7.7.2  承包人为实施新增工程所发生的措施项目，可按本标准第7.4.4条的规定计量，作为本标准第 8.10节规定计算新增工程价款的依据。

8 合同价款调整

8.1   一  般  规  定

8.1.1  合同履行过程发生下列事项，发承包双方可按本标准第7章、本章的规定调整相关合同价款：

1  工程量清单缺陷；

2  暂列金额；

3  暂估价；

4  总承包服务费； 5  计日工；

6  物价变化；

7  法律法规及政策性变化；

8  工程变更；

9  新增工程；

10 工程索赔；

11 发承包双方约定的其他调整事项。

8.1.2  合同履行过程中发生合同价格调整事项的，承包人应按本标准第7章的规定计算价格调整事项 的工程量，依据本标准第8,.2节～第/8.11节的规定计算调整价格，并在约定时间内与相关资料一并提 交给发包人核对。

8.1.3  发包人在收到承包人合同价格调整报告及相关资料后应在约定时间内对其进行核实，予以确认 的，应书面通知承包人；不予确认的，应将价格调整核对意见书面回复承包人；未确认也未提出核对意见 的，应视为承包人提交的合同价格调整报告已被发包人认可。

8.1.4     发包人提出价格调整核对意见的，承包人在收到核对意见后应在约定时间内对其进行复核，予 以认可的，应书面通知发包人，不予认可的，应将相关复核意见书面回复发包人，未确认也未提出复核意 见的，应视为发包人提出的意见已被承包人认可。

8.1.5  发承包双方对合同价格调整通过核对、复核仍不能达成一致意见的，可按本标准第11章争议解 决相关规定处理。除法律法规规定或合同另有约定外，发承包双方在争议解决期间应继续履行合同义 务，直到争议得到解决。

8.1.6  发承包双方应在确定的合同价格调整相关计量与计价成果文件上签署，作为本标准第9章、第 10章合同价款支付的依据。经发承包双方确认调整的追加(减)合同价款，应与工程进度款和施工过程 结算款同期支付。

8.1.7  工期变化引起的合同价格调整，发承包双方应按本标准第8.2节~第8.11节的相关规定处理。

8.1.8  发承包双方在合同价格调整事项达成一致后，应按本标准第3.2节的规定计算及调整增值税和 合同价格，但专业工程暂估价的增值税应按本标准第8.4节的相关规定计算。

8.2    工 程 量 清 单 缺 陷

8.2.1  采用单价合同的工程，应依据本标准第7.2.1条的规定重新计量合同图纸的分部分项工程项目 清单的所有清单项目及工程量，并按下列规定调整其与已标价工程量清单存在差异的工程量清单缺陷 引起的合同价格：

1  工程量清单缺陷引起清单项目变化(项目增减),或清单工程量增加或减少且增减工程量未超过 相应清单项目合同清单所含工程量的15%(含15%)的，应按本标准第8 .9 . 1条的规定计算调整合同 价格 ；

2  工程量清单缺陷引起清单工程量增加或减少，且增减工程量超过相应清单项目合同清单所含工 程量的15%(不含15%)的，应按本标准第8.9.2条的规定计算调整合同价格。

8.2.2  采用单价合同的工程，按照本标准第8.2. 1条的规定完成工程量清单缺陷修正的，除安全生产 措施项目及本标准第7.2. 1条第2款规定的措施项目外，合同清单的措施项目清单及合同工期均不应 予调整。

8.2.3  采用总价合同的工程，合同价格及合同工期不应因合同清单缺陷而调整。如存在合同约定的分 部分项工程项目清单工程量为暂定数量单价计价的项目，可按本标准第7.2. 1条、第8.2. 1条的规定 调整 。

8.3    暂  列  金  额

8.3.1  合同总价内的暂列金额应由发包人掌握，依据发包人发出的指令使用。

8.3.2  合同总价内的暂列金额用于未能完全预见或详细说明的工程的，发承包双方应根据双方确认的 施工图纸计算分部分项工程项目清单工程量，按合同单价计算调整价格；完成相关工程引起措施项目费 用变化的，可按本标准第8.9节的规定计算调整。合同价格应按所确定的调整价格与暂列金额的差异 进行调整。

8.3.3  合同总价内的暂列金额用于工程合同价格调整的，发承包双方应按本标准第7章、第8章的规 定计算调整价格，合同价格应按所确定的调整价格与暂列金额的差异进行调整。

8.3.4  发生工程变更、工程索赔而引起措施项目、合同工期变化的，应分别按本标准第8.9节、第8.11 节规定调整措施项目费用和合同工期，合同价格应按所确定的调整价格与暂列金额的差异调整；发生其 他用于合同价格调整的暂列金额事件的，合同清单的措施项目费与合同工期均不应做调整。

8.3.5  在合同履行过程中没有发生暂列金额调整事件的，合同总价包括的暂列金额应在结算时全部扣 除；如发生暂列金额调整事件的，发承包双方应按本标准第8章的相关规定进行暂列金额调整价格的申 报、核实及确定，并按本标准第9章、第10章的规定支付相应的价款。

8.4    暂 估  价

8.4.1  工程量清单中给定暂估价的材料和(或)暂估价的专业工程属于依法必须招标的，应以招标确定 的材料税前价格和(或)含税专业分包工程价格取代暂估价，调整合同价格。

8.4.2  由发包人作为招标人进行暂估价材料、暂估价专业工程招标的，发包人应承担组织招标工作有 关的费用。需要承包人配合的，承包人应自行承担其配合费用。

8.4.3  由承包人作为招标人进行暂估价材料、暂估价专业工程招标的，承包人应承担组织招标工作有 关的费用，其费用应被认为已经包括在承包人的投标总价(合同签订价格)中。需要发包人配合的，发包 人应自行承担其配合费用。

8.4.4  由发包人和承包人共同作为招标人进行暂估价材料、暂估价专业工程招标的，发承包双方应各 自承担相应的费用。

8.4.5  工程量清单中给定暂估价的材料不属于依法必须招标的，可由承包人进行市场采购询价或自主 报价，经发包人确认价格后以税前价格取代暂估价，或可由发承包双方共同询价确认价格后以税前价格 取代暂估价，并计算相应价格调整引起的增值税变化，调整合同价格。

8.4.6  工程量清单中给定材料暂估价的清单项目价格调整，应只调整综合单价的材料暂估价价格，合 同清单中该清单项目的综合单价的其他费用不宜做调整，调整后的合同单价可用于本标准第8.2节、第

8.3节、第8.9节规定的工程量清单缺陷、暂列金额、工程变更的计价。

8.4.7  工程量清单中给定暂估价的专业工程不属于依法必须招标的，可按本标准第8. 10节的相关规 定确定含增值税专业工程价格，并以此取代专业工程暂估价，或可由发承包双方共同招标确定含增值税 专业分包工程价格取代专业工程暂估价，调整合同价格。

8.4.8  承包人参加由发包人作为招标人的暂估价专业工程投标并中标的，应按本标准第8.5.3条的规 定扣减该专业工程的总承包服务费。

8.5    总 承 包 服 务 费

8.5.1  若合同约定的发包人提供材料变更为承包人提供的，发承包双方应按本标准第3.6.6条的规定 调整相应分部分项工程项目清单的综合单价，并扣除合同总价中计取的相应发包人提供材料的总承包 服务费。

8.5.2  若合同履行过程中发生合同约定的承包人提供材料变更为发包人提供的，发承包双方应按本标 准第3.7.4条的规定计算变更为发包人提供材料所增加的总承包服务费，调整合同价格。

8.5.3  若合同履行过程中发生暂估价专业分包工程、发包人直接发包的专业工程取消，或确定由承包 人负责完成，或承包人按本标准第8.4.8条的规定中标，或在承包人的合同工程已竣工且撤离现场后进 行的，发承包双方应扣除合同总价中计取的相应专业分包工程、直接发包的专业工程的总承包服务费。

8.5.4  若总承包服务费以项计价的，总承包服务费除可按本标准第8.4.8条、第8.5. 1条～第8.5.3 条、第8.5.5条的规定扣减或调整外，应为风险包干，工程结算不应作调整。如总承包服务费以费率计 价，且合同未约定费率计价基础或约定不明的，总承包服务费应按本标准第8.4.8条、第8.5. 1条~第

8.5.3条、第8.5.5条的规定进行调整，工程结算时可按专业分包工程、直接发包的专业工程的合同价、 发包人提供材料的供货合同价进行计算。

8.5.5  发包人批准的专业分包主程发生工程变更或发包人原因引起相关专业分包工程、直接发包的专 业工程的实质性工期改变，发承包双方可按下式计算调整受影响的专业分包工程(或直接发包专业工 程)总承包服务费：

总承包服务费调整价款=受影响专业分包工程(或直接发包专业工程)延误的工期×  受影响专业分包工程(或直接发包专业工程)总承包服务费/ 受影响专业分包工程(或直接发包专业工程)工期

(8.5.5)

8.5.6  承包人原因引起相关专业分包工程、直接发包专业工程的实质性工期延长，承包人应向发包人 赔偿本标准第8. 11. 18条规定的误期赔偿费。

8.6    计    日    工

8.6.1  合同工程发生不宜按合同约定和相关工程国家及行业工程量清单计价标准等计价的，发承包双 方可采用计日工方式进行计价。

8.6.2  采用计日工方式进行计价的工程或工作，应按本标准第7.5节的规定计量，依据合同清单中计 日工清单项目的综合单价计价。

8.6.3  合同清单中没有已标价计日工清单项目或已标价计日工清单项目没有适用综合单价的，可按下 列规定确定计日工综合单价：

1  人工费、材料费、施工机具使用费可按合同约定的市场价格信息来源所发布工程价格信息确定。 合同没约定或约定不明的，可依据工程所在地工程造价管理部门或行业发布的工程价格信息中的不含  税人工、材料、施工机具租赁市场价格信息，以及合同清单中类似清单项目综合单价分析表中的明细价  格组成等确定相应计日工综合单价。

2  工程所在地工程造价管理部门及行业发布的工程价格信息中没有相关市场价格信息的，可依据 经发承包双方确认的承包人采购单价，以及合同清单中类似清单项目综合单价分析表中的明细价格组 成等确定相应计日工综合单价。

8.6.4  采用计日工计价的，计日工综合单价应包括计日工项目随机发生、少量发生等特点造成的额外 增加费用和计日工项目发生的措施项目费用，合同总价中的措施项目费用不应因发生计日工而调整。

8.6.5  工程结算时，按合同约定应予计算的计日工项目应全部计算在结算总价内，但合同总价包含的 合同清单中计日工清单项目应从结算总价中扣除。

8.7    物  价  变  化

8.7.1  合同约定因物价变化引起合同清单的分部分项项目清单的人工费、材料费、施工机具使用费中 的燃料动力费进行价格调整的，应依据合同约定的市场价格信息来源所发布的合同基准日与调价时间 区段相关人工费、材料费、施工机具使用费中的燃料动力费市场价格信息所反映的价格波动幅度，计算 调价区段超出合同约定幅度的人工费、材料费。施工机具使用费中的燃料动力费价差，并按本标准第

8.7.2条～第8.7.4条的规定调整其价格。

8.7.2  合同约定调整的人工费、材料费、施工机具使用费中的燃料动力费市场价格波动超出合同约定 幅度，如合同未约定幅度或约定不明，其市场价格波动幅度超出5%时，可按本标准附录A 的方法之 一 调整合同价格。

8.7.3  若不属于合同约定调整的人工费、材料费、施工机具使用费中的燃料动力费的其他材料费市场 价格出现异常变动，且是发承包双方在订立合同时无法预见的重大变化，继续履行合同对于受不利影响 的合同一方明显不公平的，发承包双方可按风险合理分担原则，协商合同风险幅度或费用分担比例，承 担相关部分的增(减)价差或据实调整合同价格。

8.7.4  合同工程出现工期延长的，应按下列规定确定及调整合同履行期由于物价变化影响的价格：

1  因发包人原因引起工期延长的，计划进度日期后续工程的价格，采用计划进度日期与实际进度 日期两者的较高者；

2、因承包人原因引起工期延长的，计划进度日期后续工程的价格，采用计划进度日期与实际进度 日期两者的较低者；

3 因非发承包双方原因引起工期延长的，计划进度日期后续工程的价格应按本标准第8.7.2条的 规定调整，合同另有约定或法律法规及政策另有规定除外。

8.7.5  本标准第8.7.2条~第8.7.4条规定的材料费调整不宜用于发包人提供材料的清单项目和材 料暂估价的清单项目。发包人提供材料的清单项目可由发包人按实际变化调整，但不列入合同总价；材 料暂估价的清单项目可按本标准第8.4节的规定执行。

8.7.6  除合同另有约定外，承包人按合同履行及完成工程所发生的下列费用不应因物价变化而调整合 同总价和合同单价：

1  施工耗材费用；

2  中小型工具使用费；

3  措施项目费用；

4 除按本标准第8.7.1条~第8.7.4条规定调整价格的施工机具使用费的燃料动力费外，其他的 施工机具使用费用；

5  除本标准第8.7.3条规定的价格异常波动外，不属于合同约定调价项目的材料费；

6 超出合同约定调价范围及幅度的价格变化，或调价项目的物价变化幅度未超出本标准第8.7.2 条规定的人工费、材料费、施工机具使用费的燃料动力费；

7  管理费及利润；

8  承包人自身原因产生的费用。

8.8    法 律 法 规 及 政 策 性 变 化

8.8.1  合同工程实施期间，在合同基准日后发生以下法律法规及政策性变化引起合同价款增减变化和 (或)工期延误的，发承包双方应按合同约定和国家、省级或行业建设主管部门及其授权的工程造价管理 机构据此发布的规定调整合同价格及(或)工期：

1  新增的法律法规及政策性规定；

2  修改原有的法律法规及政策性规定；

3  废止原有的法律法规及政策性规定；

4  政府对相关法律法规的解释发生了变化。

8.8.2  因承包人原因引起工期延长，在工期延长期间出现本标准第8.8. 1条规定的法律法规及政策性 变化的，合同价格调增的不应予调整，合同价格调减的应予以调整。

8.8.3  因发包人原因引起工期延长，在工期延长期间出现本标准第8.8. 1条规定的法律法规及政策性 变化的，合同价格调减的不应予调整，合同价格调增的应予以调整。

8.8.4  因非发承包双方原因导致工期延长，在工期延长期间出现本标准第8.8. 1条规定的法律法规及 政策性变化的，合同价格应按实调整，合同另有约定或法律法规及政策另有规定的除外。

8.8.5  法律法规及政策性变化引起合同价格调整的，其合同总价及合同单价内的管理费及利润不应做 调整。

8.8.6  合同履行过程中，如国家财税政策变化调整增值税税率的，调整税率实施后的工程计价及所支 付的工程价款应按调整后的税率计算增值税，并与按原依据合同基准日税率计算的相应增值税的差额 调整合同价格。

8.9    工  程  变  更

8.9.1  采用单价合同的工程，因工程变更或工程量清单缺陷引起分部分项工程的清单项目变化(项目 增减),或清单工程量发生变化且工程量变化不超出15%(含15%)时，发承包双方应依据本标准第7. 1 节、第7.2节、第7.4节规定确认的工程变更或工程量清单缺陷引起变化的工程量，按下列规定确定综 合单价并计价，调整合同价格：

1  相同施工条件下实施相同项目特征的清单项目，应采用相应的合同单价；

2  相同施工条件下实施类似项目特征的清单项目或类似施工条件下实施相同项目特征的清单项 目，应采用类似清单项目的合同单价换算调整后的综合单价；

3  相同施工条件下实施不同项目特征的清单项目或不同施工条件下实施相同项目特征的清单项 目，可依据工程实施情况，结合类似项目的合同单价计价规则及报价水平，协商确定市场合理的综合 单价 ；

4  不同施工条件下实施不同项目特征的清单项目，可依据工程实施情况，结合同类工程类似清单 项目的综合单价，协商确定市场合理的综合单价；

5  因减少或取消清单项目的工程变更显著改变了实施中的工程施工条件，可根据实施工程的具体 情况、市场价格、合同单价计价规则及报价水平协商确定工程变更的综合单价。

8.9.2  采用单价合同的工程，因工程变更或工程量清单缺陷引起分部分项工程的清单工程量发生变 化，且工程量变化超出15%(不含15%)时，发承包双方应按本标准第7. 1节、第7.2节、第7.4节规定 确认的工程变更或工程量清单缺陷引起变化的工程量，按下列规定调整合同价格：

1  如工程变更或工程量清单缺陷引起增加清单项目及相应清单项目工程量的，可依据本标准第

8.9. 1条的规定，并结合因增加工程数量引起的人工及材料采购价格优惠的影响，在合理下调其合同单 价及新增综合单价后，计算相应清单项目价格，调整合同价格；

2  如工程变更或工程量清单缺陷引起减少清单项目及相应清单项目工程量的，可依据本标准第

8.9.1条的规定，并结合因减少工程数量引起的人工及材料采购价格失去优惠的影响，在合理上调其合 同单价及新增综合单价后，计算相应清单项目价格，调整合同价格。

8.9.3  采用总价合同的工程，按合同约定合同单价适用于工程变更计价的，因工程变更引起工程量清 单项目及其工程数量发生变化时，可依据本标准第7.4.3条规定计算的变更工程量，按本标准第8.9.1 条、第8.9.2条的规定调整合同价格；若合同约定合同单价不适用于工程变更计价的，工程变更发生的 清单项目可由发承包双方根据工程实施情况、市场价格，结合已标价工程量清单计价规则及报价水平协 商确定综合单价并计价。

8.9.4  工程变更或发包人责任事件引起合同工期实质性延长或缩短的，发承包双方可按下式计算合同

工期影响的措施项目调增(减)价格：

措施项目调增(减)价格=延长(缩短)工期×措施项目中期运行费用/合同工期   (8.9.4)

式中：延长(缩短)工期——可按本标准第7.4.4条的规定计算延长或缩短工期；

措施项目中期运行费用——可按本标准第6.2.13条规定的措施项目费用分拆表计算合同清单中所有 受影响措施项目的中期运行费用总额。

8.9.5  为完成工程变更而需增加的额外措施项目，且该费用未包括在本标准第8.9.1条~第8.9.4条 规定计价范围的，增加的措施项目费用应按下列规定计算：

1  完成工程变更所需增加的(现场没有的)施工机具，应按实际发生施工机具的型号、台数及其耗 用台班计量，并按合同清单中的计日工清单的相关施工机具单价进行计价。若合同清单中没有相应计 日工清单，可按本标准第8.6.3条的规定计算。

2  完成工程变更所需增加设置的(现场没有的)临时设施，应按实际发生临时设施的类型、数量及 使用时间进行计量，按发承包双方协商确定的合理市场价格进行计价。

8.9.6  工程变更涉及合同工程范围、工期、质量、合同规范等实质性内容变化并引起措施项目发生改变 时，发承包双方的不利合方提出调整措施项目费的，应在实施前将拟实施的方案提交另一方审核，并详 细说明与原方案措施项目对比的变化情况。拟实施的方案经发承包双方确认后执行的，可按本标准第

8.9.4条、第8.9.5条的规定调整措施项目费。

8.9.7 如果发承包双方的不利一方在约定时间内未提出调整措施项目费用的，应视为工程变更不引起 措施项目费用的变化或不利一方放弃调整措施项目费用的权利。如果另一方未在约定时间内对不利一 方提出的调整措施项目费用进行确认或提出审核意见的，应视为认可不利一方提出的调整措施项目 费 用 。

8.9.8  非承包人原因，发包人提出的工程变更取消了合同中的某项原定工作或工程，且承包人发生的 费用或(和)应得的收益没有包括在其他已支付或应支付的项目中或在任何替代的工作或工程中，发包 人应补偿承包人的损失费用及合理的预期收益。

8.10    新  增  工  程

8.10.1  承包人按发包人要求完成合同约定工程范围外的新增工程，发承包双方可按合同约定的国家 及行业工程量计算标准规定的清单项目列项要求、工程量计算规则和补充的工程量计算规则、合同单价  及投标报价水平计算新增工程价格，也可重新协商确定新增工程的计量与计价规则计算新增工程价格， 并签订相关新增工程合同或补充协议。

8.10.2  承包人应在新增工程实施前将其施工组织设计或实施方案、施工进度计划、自身要求费用的报 价单(包括分部分项工程项目清单及措施项目清单等)提交给发包人审核，发包人应在合理时间内予以 审 定 。

8.10.3  新增工程的分部分项工程项目清单采用合同单价的，可按本标准第8.7节、第8.8节规定的调 整合同单价及按本标准第8.9节的计价规则确定，并满足下列差异因素所引起的价格影响的要求：

1  合同单价内包括的人工费、材料费、施工机具使用费的单价与新增工程实施时市场合理价格的 差异；

2 合同单价对应的清单项目工程量与新增工程相关项目工程量的差异引起的批量或少量采购对 人工费、材料费的影响；

3  合同单价内存在的偏低或偏高单价的修正；

4 招标市场竞争确定的合同单价与协商确定的新增工程综合单价之间的差异。

8.10.4  新增工程的措施项目费用，应包括承包人完成新增工程所需发生的下列费用：

1  增加的施工机具费，包括延期使用现有相关施工机具及新增施工机具的费用；

2  增加的临时设施费，包括延期使用现有临时设施及新增工程专用临时设施的费用；

3  增加的安全生产、文明施工、环境保护等措施费用；

4 增加的与措施项目相关的现场管理人员费用；

5  新增工程其他必要的措施项目费用。

8.10.5  新增工程发生工程变更的，可依据本标准第8.10.2条规定的承包人所报并获得发包人审定的 报价单中的综合单价及本标准第8.9节的规定计价。本标准第8.2.2条、第8.2.3条的规定不宜用于 新增工程计价。

8.10.6  新增工程宜在发承包双方协商确定了新增工程的合同工期、合同单价、合同总价，并已签订了 新增工程合同或补充协议后实施。

8.10.7  除合同另有约定外，新增工程不应影响合同约定的合同工程工期、缺陷责任期、进度款支付、施 工过程结算及其价款支付、竣工结算及其价款支付、误期赔偿费等。

8.11    工  程  索  赔

8.11.1  合同履行过程中，因非己方的原因而发生不属于本标准第8.2节～第8.10节规定调整范围， 且造成自身经济损失及费用增加和(或)工期延误(或延长)等事件，并应由合同另一方承担义务的，发承  包双方均可依据合同约定和法律法规规定，以及自身蒙受的损失按相关规定向另一方提出经济损失赔  偿或补偿和(或)工期调整等工程索赔，并相应调整合同价款。属于本标准第8.2节～第8.10节规定调  整范围的事件应按相应规定调整，不属于的事件可按本节处理。

8.11.2  合同的一方向另一方提出工程索赔时，应在合同约定的期限内提出，并有合理的工程索赔理由 和有效的依据、证明材料，且应符合合同约定和法律法规规定。

8.11.3  承包人向发包人提出工程索赔应符合下列规定：

1  承包人应在工程索赔事件发生后合同约定的期限(合同未约定的为28天)内，向发包人提交相 关事件的书面工程索赔意向通知书，说明索赔事件发生的原因及索赔意向。承包人逾期未发出工程索 赔意向通知书的，可按合同约定处理。

2  承包人应在工程索赔意向通知书发出后合同约定的期限(合同未约定的为28天)内，向发包人 提交相关的书面工程索赔报告，详细说明索赔事件发生的原因、索赔依据的合同条款及要求索赔的费用 或(和)工期延长天数，并提供必要的记录和证明材料及索赔费用的计算明细表。

3  承包人提出的索赔事件同时涉及费用增加及工期延长的，应一并提出。

4 工程索赔事件具有连续影响的，承包人应按合同约定的期限(合同未约定的不超过28天)或合 理时间间隔持续提交延续相关工程索赔意向通知书，说明持续影响索赔事件的实际情况和提供相关记 录，列出累计的索赔费用和(或)工期延长天数。

5  承包人应在连续影响工程索赔事件结束后按合同约定的期限(合同未约定的为28天)内，向发 包人提交相关的最终工程索赔报告，详细说明整个索赔事件发生的原因、索赔依据的合同条款及要求索 赔的合计费用或(和)工期延长天数，并提供必要的记录和证明材料及索赔费用的计算明细表。

8.11.4  发包人向承包人提出除误期赔偿费外的其他工程索赔应符合下列规定：

1  发包人应在工程索赔事件发生后按合同约定的期限(合同未约定的为28天)内，向承包人提交 相关事件的书面工程索赔意向通知书，说明索赔事件发生的原因及索赔意向。发包人逾期未发出工程 索赔意向通知书的，可按合同约定处理。

2  发包人应在工程索赔意向通知书发出后合同约定的期限(合同未约定的为28天)内，向承包人 发出相关事件的书面工程索赔报告，详细说明索赔事件发生的原因、索赔依据的合同条款及要求索赔的 费用，并提供必要的记录和证明材料及索赔费用的计算明细表。

3  工程索赔事件具有连续影响的，发包人应按合同约定的期限(合同未约定的不超过28天)或合 理时间间隔持续向承包人发出相关工程索赔意向通知书，在连续影响工程索赔事件结束后按合同约定 的期限(合同未约定的为28天)内，向承包人发出相关的最终工程索赔报告，详细说明整个索赔事件发 生的原因、索赔依据的合同条款及要求索赔的合计费用，并提供必要的记录和证明材料及索赔费用的计 算明细表。

8.11.5  发包人应按下列规定处理承包人提出的工程索赔：

1  发包人应在收到承包人的工程索赔意向通知书后在规定时间内审核承包人提交的记录和证明 材料，如认为需要补充的，应在收到意向通知书后按合同约定的期限(合同未约定的为14天)内，书面向 承包人提出进一步提交证明材料的要求。

2  发包人应在收到承包人的工程索赔报告或补充证明材料后按合同约定的期限(合同未约定的为 28天)内，将相关的工程索赔处理意见书面回复承包人。若发包人逾期回复或未作出回复的，可按合同 约定处理，合同未约定的可视为已认可承包人要求的工程索赔。

3  当承包人提出的索赔事件同时涉及费用增加和工期延长的，发包人应根据相应索赔事件一并作 出相关费用索赔及工期延长的审批。

4 发承包双方协商确定工程索赔费用后，发包人应将索赔费用在当期的进度款、施工过程结算款 支付中按合同约定付款比例支付给承包人，在竣工结算款中支付剩余费用。

8.11.6  承包人应按下列规定处理发包人提出的工程索赔：

1  承包人应在收到发包人的工程索赔报告后在规定时间内审核发包人提交的记录和证明材料，并 在合同约定的期限(合同未约定的为28天)内，将相关的工程索赔处理意见书面回复发包人。若承包人 逾期回复或未作出回复的，可按合同约定处理，合同未约定的可视为已认可发包人要求的工程索赔。

2发承包双方协商确定工程索赔费用后，发包人可从当期支付给承包人的进度款、施工过程结算 款或竣工结算款中将确定的索赔费用扣除。

8.11.7 按本标准本节相关规定计算工期延误(或延长)及其引起的索赔费用时，索赔工期所对应的工 作应是关键线路上的工作，或索赔事件引起关键线路改变的工作，发包人按合同约定批准给承包人的工 期延长应是合同工期延长的时间。发包人对承包人的所有工期延误(或延长)的索赔费用应对每一索赔 事件进行独立评估，不应包括前期发生的工期延误(或延长)对后期进行的工程造成相应延误(或延长) 的费用索赔。

8.11.8 当发生工期延误事件时，可根据批准的施工进度计划，确定该事件是否发生在关键线路上，以 及是否引起关键线路上的工期延误，发承包双方计算索赔工期应符合下列规定：

1  延误事件为关键线路上的工作，则延误的时间为索赔的工期；

2  延误事件为非关键线路上的工作，当该工作由于延误超出总时差而成为关键线路上的工作时， 其延误时间与总时差的差值为索赔的工期；

3  工期延误后事件仍为非关键线路上的工作，则不发生工期索赔。

8.11.9因非承包人的原因发生下列事件，给承包人造成经济损失及费用增加和(或)工期延误的，承包 人可按蒙受的经济损失及费用增加和(或)受影响延误的工期，提出一项或多项索赔，由于发包人的原因 引起的承包人经济损失可按本标准第8.11.10条、第8.11.11条的规定执行，由于不可抗力引起的经济 损失和(或)工期延误事件可按本标准第8.11.12条～第8.11.14条的规定执行：

1  因停工、待工、降效、工期延长等造成的人工、材料、施工机具、水电消耗等的费用损失。若政府

主管部门要求的暂停施工可按本标准第8. 11. 13条的规定执行。

2  因合同工期调整引起的人工费、材料费、施工机具费物价变化增减的直接费用，但按本标准第

8.7.4条规定调整的除外。

3  因停工、复工、维护施工现场等(包括建设、使用、拆除)发生的必要措施费用。

4  因返工、拆改与修复等发生的直接费用，以及报废(损)的材料直接损失。

5  因额外增加的检查、检验、试验等发生的相关费用。

6  因合同价款未能按合同约定支付引起的损失。

7  因发掘出文物、古迹以及具有地质研究或考古价值的遗迹、化石、钱币或物品造成的暂缓、间断 施工或停工的影响。

8  承包人可举证的其他损失和增值税。

9  因事件影响造成的延误(或延长)的合理工期。

8.11.10  因发包人的责任原因发生下列事件，给承包人造成经济损失及费用增加和(或)工期延长的， 承包人除可按本标准第8. 11.9条的规定进行经济损失及费用增加和(或)工期延误索赔外，还可索赔  利 润 ：

1  发包人将合同中的某项工作改变为其他承包人负责完成；

2  发包人延迟提供施工图纸或施工场地；

3  发包人提供材料的质量不合格、延迟提供、改变交货地点等引起工程不合格；

4  发包人原因引起承包人测量放线错误、工程返工；

5  发包人对施工场地额外限制、未按时履约审批、干扰正常施工顺序等；

6  发包人原因引起工期延误、暂停施工、工程暂停后无法按时复工；

7  发包人在工程竣工前提前占用工程；

8  发包人原因引起缺陷责任期内的工程缺陷或损坏的修复。

8.11.11  因发包人的原因引起下列事件给承包人造成经济损失和(或)工期延长的，发包人应合理延长 受影响的工期，并补偿给承包人造成的损失和(或)直接费用，不包括利润：

1  按发包人或监理人的要求对材料和工程(包括已覆盖的隐蔽工程)进行重新检测、且检测结果质 量合格引起的直接费用，以及修复受影响工程的费用；

2 额外增加的检查、检验、试验等的直接费用；

3  工程试运行失败引起的直接费用；

4  其他情况的直接损失和(或)费用。

8.11.12  除合同约定发包人购买工程一切险及第三者责任险和(或)合同另有约定外，因不可抗力事件 引起的人员伤亡、财产损失、费用增加和(或)工期延误等工程索赔，发承包双方应遵循下列原则承担相 应损失及费用：

1  永久工程、已运至施工现场的材料的损坏及修复费用，以及因不可抗力事件引起施工场地内及 工程损坏造成的第三方人员伤亡和财产损失应由发包人承担；

2  承包人施工机具的损坏及停工损失和措施项目的损坏、清理、修复费用，以及因承包人原因发生 的第三方人员伤亡和财产损失应由承包人承担；

3  发承包双方应承担各自人员伤亡和本条第1款、第2款规定外的其他财产的损失；

4  因不可抗力引起暂停施工的，停工期间按照发包人要求照管、清理、修复工程的费用和发包人要 求留驻施工现场必要的管理与保卫人员工资，以及按发包人要求留驻现场待工人员的工资应由发包人 承 担 ；

5  因不可抗力影响承包人履行合同约定的义务，引起工期延误的，应当顺延工期，发包人要求赶工 的，由此增加的赶工费用应由发包人承担；

6  其他情形按法律法规规定执行。

8.11.13  除合同另有约定及本标准第8.8节，第8. 11. 12条第4款、第5款规定外，因发生具有不可抗

力性质的下列例外事件引起工期延误的，受影响的工期应相应顺延，发承包双方应各自承担相应的 损失 ：

1  动乱和暴动等类似事件(不包括工地现场发生的);

2  因国家及地方政府主管部门要求而必需的停工、暂停(暂缓)施工、间断施工或区域性施工管控 造成的影响；

3  国家及地方政府主管部门就安全、环保要求停止施工造成的影响；

4  国家及地方政府主管部门就健康卫生防疫管控要求停止施工造成的影响。

8.11.14  因发生不可抗力事件引起工期延长，且在延长工期内遭遇物价变化、法律法规及政策性变化 的，所引起的影响费用应按本标准第8.7节、第8.8节、第8. 11.9条的规定处理，调整受影响项目的合 同价格。

8.11.15  因发承包双方中的任一方原因引起工期延误，且在延长的工期内发生不可抗力事件的，不可 抗力事件产生的损失应由引起工期延误的责任方承担。发承包双方对工期延误均有责任，且在延长的 工期内发生不可抗力事件的，可按双方责任分担比例承担相应责任。在合同工期内发生不可抗力事件 的，按照本标准第8.11.9条、第8.11.12条的规定执行。

8.11.16  合同约定发包人负责购买工程一切险及第三者责任险，且保险范围包括相关的施工机具、人 员伤亡的，如发生本标准第8. 11. 12条规定的事件，发承包双方应按下列原则承担相应损失和增加 费用：

1  发包人按合同约定购买工程令切险及第三者责任险的，承包人可通过发包人按保险条款向保险 人理赔本标准第8 . 11 . 12条第1款第4款规定的相应损失和增加的费用，保险条款规定免赔额部分 和超出理赔部分的相应损失和增加的费用应按本标准第8. 11. 12条的规定由发承包双方相应承担；

2  发包人未按合同约定购实工程一切险及第三者责任险或购买的保险未生效的，按本条第1款规 定的承包人可通过发包人按相关保险条款向保险人理赔的相应损失和费用应由发包人承担，按相关保 险条款免赔额部分和超出理赔部分的相应损失和增加费用应按本标准第8. 11. 12条的规定由发承包双 方相应承担。

8.11.17  因发生提前竣工(赶工)事件引起的工程索赔，发承包双方可按下列原则承担相应费用，并调

整合同价格和工期：

1发包大要求合同工程提前竣工的，承包人应制定合理的加快工程进度的措施并修订进度计划， 经发包人同意后实施，由此增加的提前竣工费用(赶工补偿)应由发包人承担；

2  非发包人要求，因承包人原因自行提前竣工的，应征得发包人的同意，由此增加的费用应由承包 人承担。

8.11.18   因承包人原因发生下列事件，引起工期延误和(或)给发包人造成经济损失的，发包人可根据 工期受影响延误的时间和(或)经济损失，提出下列一项或多项索赔：

1  承包人未尽承包义务、未按合同约定执行发包人的工程指令等引起发包人发生的额外费用或额 外支出；

2  承包人不按合同要求履行对发包人提供材料、专业分包工程、直接发包的专业工程的总承包服 务造成发包人的损失；

3  承包人责任事件造成的发包人向政府部门缴纳的罚款或向第三方的赔偿费用；

4  承包人原因引起合同工程发生误期造成发包人的损失；

5  承包人完成的工程质量不符合合同约定要求引起发包人的损失；

6  发包人可举证的上述费用之外的其他损失。

8.11.19  因承包人原因引起发包人的损失，发包人可选择下列一项或多项方式获得补偿：

1  延长质量缺陷保修期限；

2  要求承包人支付受影响发生的额外费用；

3  要求承包人支付误期赔偿费；

4  要求承包人按合同的约定支付违约金。

8.11.20  发承包双方均应采取措施避免和减少因索赔事件引起的损失扩大，应采取措施的一方当事人 不采取积极措施引起损失扩大的，应对扩大的损失承担责任。

8.11.21  在相关索赔事件发生后，发承包双方应按本标准第8 . 11 . 3条~第8 . 11 .6条规定的程序处 理，并应对调整的工期和索赔的费用进行确认签署，作为工程进度款和工程结算价款的依据。

8.11.22  除合同另有约定外，在发承包双方已按合同约定完成了工程竣工结算书签署确定及已办理了 竣工结算确认后，双方均不应再向对方提出关于竣工结算前所发生事件的工程索赔。

8.11.23  发承包双方宜通过协商方式解决工程索赔，经协商不能达成一致意见的，可按本标准第11章 争议解决的相关规定处理，引起合同解除的，可按本标准第10.4节的规定处理。

9 合同价款期中支付

9.1    一  般  规  定

9.1.1  发承包双方应依据合同约定的期中价款支付方式，按规定程序办理每月或每阶段应支付价款的 申请、核对及支付。

9.1.2  承包人应在合同约定的付款核定日前的合理时间，以书面形式提交期中价款支付申请供发包人 核对，若合同未约定或约定不明的，按月支付的付款核定日可为每月最后一天。

9.1.3  若合同约定承包人提供总承包服务的，承包人应协调相关专业分包人书面提交专业分包工程期 中价款支付申请，提交时间应按专业分包合同约定，未约定的可由承包人与专业分包人商定，可与承包 人的期中价款支付申请同时提交发包人核对。

9.1.4  专业分包人按专业分包合同约定申请期中价款支付时未发生承包人期中价款支付的，承包人应 依据本标准第9. 1.3条的规定对专业分包人期中价款支付申请履行管理协调责任。

9.1.5  发承包双方应按本标准第9.4节的规定，在合同约定的付款核定日或之前共同确认现场已累计 完成的进度。若承包人承担总承包服务的，承包人应在相关专业分包合同约定的付款核定日或之前配 合发包人对各专业分包工程的累计完成进度进行现场确认。

9.1.6  除了按本标准第9.2节规定完成的预付款支付及其扣回、按本标准第9.3节规定完成的安全生 产措施费的支付，以及本标准第9.4节规定外另有约定，发承包双方可按下式确定应予支付的各期进度 款的金额：

当期应付进度款=[累计已完成工程总值(包括已确认的合同价格调整价款)×

支付比例一累计预付款扣回(包括当期扣回价款)一前期累计已支付进度款]- 发包人累计扣除的款项(不含预付款扣回)

(9.1.6)

9.1.7  已完工程总值的支付额度、预付款的扣回价款应按合同约定确定。合同未约定工程总值支付比 例的，支付比例不宜低于累计完成工程总值的80%,预付款的扣回应符合本标准第9.2.6条的规定，安 全生产措施费预付款应符合本标准第9.3.2条的规定。

9.1.8  前期累计已支付进度款应按上一期进度款支付证书所列明的累计应付进度款计算，不应考虑发 包人实际支付进度款的金额与进度款支付证书所列应付金额的差异。

9.1.9  发承包双方在各期应付工程价款中应包括承包人按合同约定需支付给建筑工人的工资，工程价 款支付证书中应按合同约定的比例，若合同未约定的可按发承包双方商定的比例或按当期累计完成分 部分项工程价款占合同工程分部分项工程总价款的比例，计算并单独列出当期应支付的建筑工人工资 价款，承包人应按合同及相关规定的时间、程序和方法支付建筑工人工资，不得挪作他用。

9.1.10  发包人在发出当期进度款支付证书前，应将拟发出的当期进度款支付证书提交给承包人确认， 承包人应按下列规定进行确认或提出修正意见：

1  如对当期进度款支付证书没有异议，承包人应在约定时间内向发包人提交书面确认；

2  如对当期进度款支付证书存有异议，承包人应在约定时间内向发包人提交书面的复核报告，并 说明有权获得应予支付的缺漏项目及其价款、累计完成工程总值计算存在的价款差异、当期应付进度款 中存在的计算错误等，并在约定时间内与发包人进行核对。

9.1.11  发包人应在与承包人完成进度款支付证书的确认或核对修正后，在合同约定最迟付款日或之 前，将进度款支付证书内载明的当期应付进度款支付给承包人。

9.1.12  如进度款支付中存在遗漏、重复或错误，发包人和承包人均有权提出修正申请，发承包双方应 按本标准第9. 1.6条规定的核算累计完成工程总值的方式，在下一期的进度款支付中支付或扣除。

9.1.13  发包人应按相关专业分包合同的约定完成专业分包工程的进度款核对，在确定其进度款支付 证书后，将其进度款支付证书送达承包人并抄送相关专业分包人；发包人应在合同约定的最迟付款日或 之前将专业分包工程进度款支付证书中载明的当期应付进度款支付给承包人；承包人应在专业分包合 同约定的最迟付款日或之前将专业分包工程进度款支付证书中载明的当期应付进度款支付给相关专业 分包人。

9.1.14  如承包人未按本标准第9. 1.2条的规定提交期中价款支付申请给发包人，或承包人提交的期 中价款支付申请未计算按本标准第8章规定的已完合同调整价款，发包人可暂按累计已完的工程价款 及合同调整价款暂付期中价款，但暂付价款仅作为期中价款的支付，不应作为工程结算及已完工程的依 据，承包人不应就此暂付价款与工程结算之间存在的差异而向发包人提出相关的工程索赔。

9.2    预    付      款

9.2.1  发包人应按合同约定向承包人支付预付款，直不应向承包人收取预付款的利息。承包人应将预 付款专用于合同工程，可用于为履行合同而预先采购材料、租赁或采购相关施工机具、搭设现场临时设 施、组织施工人员进场等工程施工前发生的必要费用。

9.2.2  合同工程的预付款金额可依据合同约定按合同价款及预付款支付比例计算确定。预付款支付 比例应符合国家及省级、行业有关部门的规定，预付款计算依据的合同价款应扣除合同总价所包含的暂 列金额、计日工价款及专业工程暂估价。

9.2.3  跨年度实施的重大工程的预付款，可按已获发包人批准的承包人施工组织设计及年度工程进度 计划、合同清单的合同价款等，分解形成符合本标准第9.2.2条规定的相应年度计划中应完成工程的合 同价款总额，并按合同约定的预付款支付比例逐年预付。

9.2.4  承包人应在合同约定时间内将预付款支付申请提交给发包人审核，发包人应在收到支付申请后 按合同约定的时间完成审核并向承包人支付预付款。发包人不按合同约定时间支付预付款的，承包人 可催告发包人预付，发包人在催告后的约定时间内仍不按要求预付的，承包人有权暂停施工，并按本标 准第8. 11.9条第6款的规定向发包人提出索赔，发包人应承担违约责任。

9.2.5  如合同约定承包人需提供预付款保函的，发包人应按合同约定在承包人提供预付款保函后支付 预付款，预付款保函的保证金应与预付款金额一致。

9.2.6  预付款应按合同约定在履行过程扣回，合同没约定或约定不明的，可选择当累计完成工程总值 达到合同总价的一定比例后一次扣回或分次扣回的方式。选择分次扣回方式的，预付款可从每一个支 付期应支付给承包人的工程进度款或施工过程结算款中按比例扣回，直到扣回的金额达到合同约定的 预付款金额为止。提前解除合同的，尚未扣回的预付款应在合同终止结算时全部扣回。

9.3    安 全 生 产 措 施 费

9.3.1  措施项目清单中的安全生产措施费包括的内容和使用范围，应符合合同约定和国家及省级、行 业主管部门有关文件及工程量计算标准的规定。

9.3.2  发包人应在工程开工后28天内预付不低于安全生产措施费总额的50%给承包人，其余部分应 按照提前安排的原则进行分解，并与工程进度款同期支付。对跨年度实施的重大工程，预付的安全生产 措施费总额可按年度工程进度计划分解计算。发承包双方在计算应付工程进度款时，不应扣回预付的 安全生产措施费。

9.3.3  发包人未按合同约定的时间支付安全生产措施费的，承包人可催告发包人支付；发包人在催告 后的约定时间内仍未支付的，承包人有权暂停施工，发包人应承担违约责任。

9.3.4  承包人对安全生产措施费应专款专用，不得挪作他用，并应在财务账目中单独列项备查，否则发 包人有权责令其限期改正；逾期未改正的，可责令其暂停施工，由此增加的费用和(或)延误的工期由承 包人承担。

9.4    进    度    款

9.4.1  发承包双方应按合同约定的时间或工程形象进度节点、程序和方法，在每个计量周期进行已完 工程进度款计量与支付，计量周期应与支付周期一致。合同中进度款计量周期约定不明的，可以月为单 位分期计量与支付。

9.4.2  单价合同工程的分部分项工程项目清单进度款可按合同约定适用的国家及行业工程量计算标 准的计算规则及补充的工程量计算规则，重新计量确定累计完成的相应清单项目工程量，乘以合同单价 (合同单价发生调整的，按发承包双方确认的调整单价)计算累计进度价款。采用以项总价计价方式的 分部分项工程项目清单可按本标准第9.4.3条的规定计算。

9.4.3  总价合同工程的分部分项工程项目清单进度款可依据发承包双方确认的清单项目累计已完成 工程量占合同清单中相应的清单项目的总工程量的比例，乘以相应清单项目合价计算分部分项工程项 目清单累计进度价款。采用暂定数量单价计价的分部分项工程项目清单可按本标准第9.4.2条的规定 计算。

9.4.4  措施项目清单的进度款可按发承包双方约定的支付分解方式计算累计完成的措施项目进度款， 约定不明的可按累计完成分部分项工程项自清单合价占分部分项工程项目清单总价的比例计算累计完  成的措施项目进度款。支付分解方式可按本标准第6.2.13条、附录E.3   的 表E.3.3   措施项目费用分  拆表计算，累计完成的安全生产措施进度款可按本标准第9.3节的规定计算。

9.4.5  其他项目清单的累计进度款计算应符合下列规定：

1  总承包服务费应按服务事项的计价方式计算。以总价计价的，应按当期发包人确认的专业分包 工程累计进度款占专业分包工程合同价的比例乘以其相应的服务费总价计算各专业分包工程累计完成 的总承包服务费；以费率计价的，应按当期发包人确认的专业分包工程累计进度款乘以相应的费率计算 各专业分包工程累计完成的总承包服务费；发包人提供材料及直接发包的专业工程可按专业分包工程 计价方法计算累计完成的总承包服务费。

2 专业工程暂估价项目应按至当期发包人确认的专业工程项目累计完成的进度款计算。

3  计日工、暂列金额(用于本标准第2.0.13条规定未能完全预见或详细说明的工程、服务等)应按 至当期累计完成的进度款进行计算。

9.4.6  发承包双方确认的按本标准第8章规定计算的合同价款调整金额应列入当期累计完成的进度 款中。

9.4.7  进度款的增值税应依据本标准第3.2.11条的规定，按政府主管部门规定的现行增值税率计算。

9.4.8  当期应付进度款可按本标准第9.1.6条的规定计算，当期累计已完成工程总值可按本标准第

9.4.2条～第9.4.7条合计金额计算。

9.4.9  承包人应在合同约定的每个计量周期及付款核定日或之前及时向发包人提交已完工程进度款 支付申请，说明本期认为应得到的价款，包括建筑工人工资的申请金额和专业分包人已完工程的进度 款，并附上计算依据。支付申请应包括下列内容：

1  累计完成工程总值：

1) 累计完成合同清单的价款；

2) 累计发生工程量清单缺陷调整价款(包括单价合同的重新计量调整价款、总价合同的暂定数量 调整价款);

3) 累计发生暂列金额价款(用于本标准第2.0.13条规定未能完全预见或详细说明的工程、服务);

4) 累计发生暂估价调整价款(包括材料暂估价、承包人实施的专业工程暂估价);

5) 累计发生总承包服务费调整价款；

6) 累计发生计日工价款；

7) 累计发生物价变化调整价款；

8) 累计发生法律法规及政策性变化调整价款；

9) 累计发生工程变更价款；  10 )累计发生新增工程价款； 11 )累计发生工程索赔价款。

2  累计已扣回预付款(包括当期扣回价款)。

3  累计应付进度款。

4 前期累计支付进度款。

5  发包人应扣除的价款。

6  本期应付进度款。

9.4.10  发包人认为需要进行现场进度计量核实的，核实前应适时通知承包人，承包人应为核实提供便 利条件并派人参加。当发承包双方均同意核实结果时，应签字确认。承包人收到通知后不派人参加核 实的，应视为认可发包人的进度计量核实结果。发包人不按约定时间通知承包人，致使承包人未能派人 参加核实的，核实结果无效。

9.4.11  发包人应在收到承包人进度款支付申请后在合理时间内对申请内容予以核对，确认后向承包 人出具进度款支付证书并依时支付进度款。若发承包双方对部分清单项目的计量与计价结果存有争 议，发包人应按无争议部分的清单项目计量与计价结果向承包人出具进度款支付证书并支付进度款。

9.4.12  发包人不按合同约定支付进度款或逾期不支付的，承包人可按本标准第8.11.9条的规定向发 包人索赔。

9.4.13  承包人完成履行合同义务的每个计量周期的工程量及价款经发包人核对无误后，发承包双方 应对每个计量周期的历次计量报表进行汇总，并在汇总表上签署确认。

9.4.14  合同约定或发承包双方商定已完工程量或工程进度款采用粗略计量的，应在工程进度款支付 文件或相应的文件中明确说明其仅作为工程进度款支付使用，不作为工程结算的依据。

10    工程结算与支付

10.1    一  般  规  定

10.1.1  发承包双方应按照合同约定的时限、计价方式办理工程结算。

10.1.2  工程结算应由承包人或受其委托的工程造价咨询人编制，由发包人或受其委托的工程造价咨 询人核对。委托工程造价咨询人进行工程结算编制或核对的，当发承包双方或一方对工程造价咨询人 出具的结算文件质量有异议且经协商仍不能达成一致意见的，可按合同约定处理。

10.1.3  合同约定执行施工过程结算的，发承包双方应按合同约定的施工过程结算节点、程序和方法， 进行相关施工过程结算的计量与支付。

10.1.4 合同工程整体竣工验收合格，发承包双方应按合同约定的结算期办理工程竣工结算。

10.1.5  合同约定分期竣工验收的工程，每期竣工验收合格后，发承包双方应按合同约定进行已竣工验 收工程的竣工结算，从竣工验收合格之日起计算其保修期，并按本标准第10.5节的规定办理工程保修 与结清。

10.1.6  发承包双方在办理施工过程结算、工程竣工结算过程中，应在合同约定的节点及相关规定时限 内完成相关合同价款调整的申报及核对。

10.1.7  承包人未按要求提交施工过程结算文件和(或)工程竣工结算文件，并在收到发包人书面发出 的催告通知后仍未按约定时间提交或未做出明确答复的，发包人可按照本标准第10.2. 1条及第

10.3.1条的规定编制相关的施工过程结算和(或)工程竣工结算，承包人应在合同约定的结算期及相关 规定时限内完成对发包人编制的结算的复核及确认。

10.1.8  承包人可同时或分开提交合同范围工程与新增工程(如有)的施工过程结算文件和(或)工程竣 工结算文件，发包人应在约定的结算期内完成合同范围工程的结算核对及价款支付，不应以承包人未提 交新增工程的施工过程结算文件和(或)工程竣工结算文件、或未与承包人达成新增工程结算价款一致 意见为由，拖延办理合同范围工程的施工过程结算和(或)工程竣工结算及其相关的结算价款支付。

10.1.9 若发承包双方对施工过程结算、工程竣工结算存有异议，且双方经过核对、协商仍无法达成一 致意见的，可按本标准第11章规定的争议解决方式处理。

10.2    施工过程结算

10.2.1  施工过程结算编制应满足下列依据的要求：

1  工程施工合同文件及补充协议(包括已标价工程量清单及投标报价澄清或说明文件);

2  本标准和相关工程国家及行业工程量计算标准；

3  合同图纸、实际施工图纸及相关工程勘察与设计资料；

4 合同规范、发包人在施工过程中补充的技术规范；

5  工程投标文件、招标文件；

6 经批准或确认的工程变更、计日工、工程索赔等资料；

7  发承包双方已确认计入当期施工过程结算的工程量及其价款；

8  发承包双方已确认计入当期施工过程结算的合同调整价款；

9  其他相关依据及资料。

10.2.2  合同约定进行施工过程结算的，发承包双方应将按本标准第8章计算且已确认的合同调整价

款列入当期施工过程结算，并同期支付。

10.2.3  除本标准第10.2.7条规定外，经发承包双方签署确认的施工过程结算文件，应作为工程竣工 结算文件的组成部分，竣工结算不应对其重新计量、计价。本标准第10.2.7条规定的措施项目费用和 总承包服务费可按本标准第10.3.3条的规定进行调整。

10.2.4  施工过程结算价款的支付比例应在合同中约定，不应低于当期施工过程结算价款总额 的 8 0 % 。

10.2.5  措施项目费用可按发承包双方约定的支付分解方式计算累计完成的措施项目费，约定不明的， 可按施工过程结算项目中的分部分项工程项目清单合价占合同工程分部分项工程项目清单总价的比例 乘以合同工程措施项目费用总价计算施工过程结算价款。

10.2.6  施工过程结算时，可按发承包人确认的专业分包工程累计已完成的价款占专业分包工程合同 价的比例乘以其按本标准第8.5节规定调整后的服务费总价计算各专业分包工程累计完成的施工过程 结算的总承包服务费；发包人提供材料及直接发包的专业工程可按专业分包工程计价方法计算累计完 成的总承包服务费。

10.2.7  按本标准第10.2.5条规定计算的措施项目费用和本标准第10.2.6条规定计算的总承包服务 费仅用于计算和支付施工过程结算价款，不作为工程竣工结算价款确定的依据。在合同工程整体竣工 后进行工程竣工结算时，措施项目费用和总承包服务费应依据合同约定重新计算确定，并按计算确认的 结果相应调增或调减。

10.2.8  施工过程结算节点工程完工后，承包人应在规定时间内向发包人提交施工过程结算文件。承  包人未提交施工过程结算文件，经发包人催告后仍未按要求提交或没有明确答复的，发包人可根据已有  资料编制施工过程结算文件，并提请承包人确认。承包人确认无异议或在约定时间内没有明确答复的， 应视为发包人编制的施工过程结算文件已被承包人认可，可作为办理施工过程结算和支付施工过程结 算价款的依据。

10.2.9  承包人提交施工过程结算文件时，应同时提交施工过程结算项目的相关质量合格证明等验收 资料。但施工过程验收不代替竣工验收，不能免除或减轻在工程竣工验收时质量不合格承包人应承担 的整改义务，施工过程结算也不应影响缺陷责任期及质量保修期。

10.2.10  施工过程结算价款确认后，承包人应向发包人提交施工过程结算款支付申请。支付申请应包 括下列内容：

1  累计已完成的施工过程结算款：

1)累计已完成的分部分项工程项目费的金额；

2)累计已完成的措施项目费的金额；

3)累计已完成的其他项目费的金额(包括用于本标准第2.0.13条规定未能完全预见或详细说明 的工程、服务的暂列金额);

4)累计已完成合同价款调整的金额；

5)累计应计算的增值税。

2  累计已支付的施工过程结算款。

3  本期合计应扣减的金额：

1)本期应扣回的预付款；

2)本期应扣回的已支付进度款；

3)本期发包人应扣减的金额。

4  本期应支付的施工过程结算款。

10.2.11  施工过程结算价款支付申请的核实、签发、支付可按本标准第10.3.16条的规定执行。

10.2.12  发包人未按合同约定支付施工过程结算款的，承包人可催告发包人支付，并可按本标准第

8.11.9条的规定向发包人索赔。

10.3 竣工结算

10.3.1 工程竣工后，发承包双方应按合同约定及本标准第10.2.1条规定，以及双方签署确认的全部 施工过程结算文件在约定的时间内编制、核对，按相关规定办理工程竣工结算。

10.3.2 工程竣工结算价款项目列项应符合下列规定，并应按其顺序编制相关的工程竣工结算文件：

1  合同清单总价；

2 工程量清单缺陷调整价款；

3 暂列金额调整价款(用于本标准第2.0.13条规定未能完全预见或详细说明的工程、服务);

4 暂估价调整价款：

1) 材料暂估价调整价款；

2) 专业工程暂估价调整价款(适用于总承包合同);

5  总承包服务费调整价款(适用于总承包合同); 6 计日工调整价款；

7  物价变化调整价款；

8 法律法规及政策性变化调整价款；

9 工程变更增减价款；

10   新增工程价款；

11 工程索赔价款；

12 不按合同约定履行的违约金；

13 其他价款(如有)。

10.3.3 工程竣工结算时，发承包双方应对施工过程结算文件的措施项目费用和总承包服务费重新计 算确定，并应符合下列规定：

1 措施项目费用应按本标准第7.3节、第8章的规定计算完成工程所含的全部措施项目费用，包 括安全生产措施费的调整费用。施工过程结算中列支的措施项目费用不应作为工程竣工结算的依据。

2、总承包服务费应按本标准第8.5节的规定计算完成所有专业分包工程、直接发包的专业工程、 发包人提供材料的总承包服务费。施工过程结算中列支的总承包服务费不应作为工程竣工结算的  依据。

10.3.4    工程竣工后，承包人应在经发承包双方确认的施工过程结算的基础上，补充完善相关质量合格 验收证明等资料，按合同约定及相关规定编制并向发包人提交完整的工程竣工结算文件。

10.3.5 承包人未在约定的时间内提交工程竣工结算文件，经发包人催告后仍未按要求提交或没有明 确答复的，发包人可根据已有资料编制竣工结算文件，并提请承包人确认；承包人确认无异议或在约定 时间内没有明确答复的，应视为发包人编制的结算文件已被承包人认可，可作为办理竣工结算和支付结 算款的依据。

10.3.6 发包人在收到承包人提交的竣工结算文件后，应在约定时间内予以核对。发包人经核对，认为 承包人应进一步补充资料和修改结算文件的，应在约定时间内向承包人提出核对意见，承包人应在收到 核对意见后，在约定时间内按发包人提出的合理要求补充资料，修改竣工结算文件，再次提交给发包人 复核确认。

10.3.7 发包人在收到承包人再次提交的竣工结算文件后，应在约定时间内予以复核，并将复核结果通 知承包人，且应遵守下列规定：

1  发承包双方对复核结果无异议的，应在约定时间内在工程竣工结算文件上签字并盖章确认，竣 工结算确认完毕；

2 发包人或承包人对复核结果存有异议的，无异议部分应按本条第1款的规定办理不完全竣工结 算；有异议部分应由发承包双方协商解决，协商达不成一致意见的，可按本标准第11章规定的争议解决

方式处理。

10.3.8  发包人在收到承包人竣工结算文件后约定时间内，未按合同约定核对竣工结算或未提出核对 意见的，应视为承包人提交的竣工结算文件已被发包人认可，竣工结算确认完毕。

10.3.9  承包人在收到发包人提出的核对(或复核)意见后，在约定的时间内未按合同约定确认也未提 出异议的，应视为发包人提出的核对意见已被承包人认可，竣工结算确认完毕。

10.3.10  发包人委托工程造价咨询人核对竣工结算的，经委托人确认后应视同发包人的核对，工程造 价咨询人应在约定时间内完成核对，核对结果与承包人竣工结算文件不一致的，应将核对结果提交给承 包人复核，同时抄送给发包人；承包人应在约定时间内将同意核对结果或不同意见的说明提交发包人及 工程造价咨询人。工程造价咨询人收到承包人提出的异议后，应在约定时间内再次复核，复核无异议 的，应按本标准第10.3.7条第1款的规定办理，复核后仍有异议的，可按本标准第10.3.7条第2款的 规定办理。承包人在收到核对结果后，在约定的时间内，未按合同约定提出书面异议的，应视为工程造 价咨询人核对的竣工结算文件已获得承包人认可。

10.3.11  经发包人或发包人委托并确认的工程造价咨询人授权的人员与承包人授权的人员核对后无 异议的竣工结算文件，发承包双方应签字并盖章确认。如其中一方不签认的，应承担违约责任，并承担 由此造成的损失。

10.3.12  工程竣工结算核对完成，发承包双方签字并盖章确认后，发包人不应要求承包人再与其他工 程造价咨询人重复核对竣工结算。

10.3.13  因承包人原因引起工程质量不合格的，发包人可要求承包人整改合格；承包人经整改不合格 或不整改的，发包人可按合同约定要求承包人承担修复、返工等费用，并在工程竣工结算中扣减承包人 应承担的修复、返工等费用。由此造成发包人损失的，发包人可依据本标准第8.11.18条的规定向承包 人索赔。

10.3.14  发包人对工程质量有异议的，已竣工验收或已竣工未验收但发包人擅自使用的工程，其质量 争议应按工程保修合同或合同中有关保修条款执行，竣工结算应按合同约定办理；已竣工未验收且未投 入使用的工程以及停工、停建工程的质量争议，发承包双方可就有关争议部分委托有工程质量检测鉴定 能力的检测鉴定机构进行检测，并应根据检测结果确定解决方案，或按工程质量监督机构的处理决定执 行后办理竣工结算，无质量异议部分的竣工结算应按合同约定办理。

10.3.15工程竣王结算价款确认后，承包人应根据竣工结算文件向发包人提交竣工结算价款支付申 请，办理竣工结算。支付申请应包括下列内容：

1  工程竣工结算价款总额；

2  累计已实际支付的金额；

3  应预留的质量保证金(已提供其他工程质量保证方式的除外);

4  实际应支付的竣工结算款金额。

10.3.16  发包人在收到承包人提交竣工结算价款支付申请后，应在规定时间内予以核实，向承包人签  发竣工结算支付证书。发包人在收到承包人提交的竣工结算价款支付申请后，在规定时间内不予核实， 也不向承包人签发竣工结算支付证书的，应视为承包人的竣工结算价款支付申请已被发包人认可，发包  人应在收到承包人提交的竣工结算价款支付申请后的规定时间内，按照承包人提交的竣工结算价款申 请列明的金额向承包人支付结算款。

10.3.17  发包人未按合同约定支付竣工结算款的，承包人可催告发包人支付，并可按本标准第8.11.9 条的规定向发包人索赔。

10.4    合同解除结算

10.4.1  发承包双方协商一致解除合同的，应按双方达成的协议办理解除合同结算，支付相应价款。

10.4.2  因不可抗力引起合同无法履行，发承包双方按合同约定或法律法规规定解除合同的，发承包双

方应协商确认下列发包人应支付的价款，并在约定时间内办理结算价款的支付，当发包人应扣减的金额 超出了应支付的金额的，承包人应在确认结算价款后的约定时间内将其差额退还给发包人：

1  合同解除前承包人已完成工程的价款；

2  承包人为合同工程按施工进度计划合理订购且已交付的，或承包人有责任接受交付的材料和其 他物品的价款；

3  发包人要求承包人退货或解除订货合同而产生的费用，或因不能退货或解除合同而产生的 损 失 ；

4  承包人撤离施工现场以及遣散承包人施工人员的费用；

5  在合同解除前应支付给承包人的其他价款；

6  发包人应扣减承包人的价款；

7  发承包双方协商确定的其他价款。

10.4.3  因承包人违约解除合同的，发包人可暂停向承包人支付工程价款。发包人同意解除合同的，应 在合同解除后的约定时间内核对承包人提出的合同解除时承包人已完成工程价款，以及按施工进度计 划已运至现场的材料货款，并核算承包人给发包人造成的损失或损害的索赔金额，并将结果通知承包 人。发承包双方应在约定时间内予以确认或提出复核意见，并按相关规定办理工程结算。发承包双方 不能就解除合同后的结算达成一致的，可按本标准第11章规定的争议解决方式处理。因承包人违约解 除合同的，不应免除承包人对其已完成工程的质量保证责任。

10.4.4  因发包人违约解除合同的，发包人除应按本标准第10.4.2条的规定向承包人支付各项价款， 以及退还按合同约定的质量保证金外，还应核算发包人应支付的违约金以及给承包人造成损失或损害  的索赔费用。索赔费用可由承包人提出，发包人核实并与承包人协商确认后，在规定时间内向承包人签 发支付证书并支付价款。协商不能达成一致意见的，可按本标准第11章规定的争议解决方式处理。

10.5 工程保修与结清

10.5.1  发包大应按合同约定质量保证的方式预留质量保证金，累计预留的质量保证金或以担保保函 替代保证金的保函金额不得超过工程结算总价的3%。承包人已经提供履约担保的，在工程项目竣工 前发包人不应预留工程质量保证金。采用工程质量保证担保、工程质量保险等其他保证方式的，发包人 不得再预留保证金。

10.5.2 缺陷责任期内，因承包人原因造成的缺陷或(和)损坏，承包人应负责维修，并承担鉴定及维修 费用。承包人负责维修并承担相应费用不应免除合同约定对工程损失的赔偿责任。

10.5.3      缺陷责任期内，因承包人原因造成工程的缺陷或(和)损坏，承包人拒绝维修或未能在合理期限 内修复缺陷或(和)损坏，且经发包人书面催告后仍未修复的，发包人可自行修复或委托第三方修复，承 包人应承担修复的费用，发包人可从质量保证金或质量担保保函中扣除。费用超出保证金额的，发包人 可按本标准第8.11.18条的规定向承包人索赔。

10.5.4      缺陷责任期内，因非承包人原因造成的缺陷或(和)损坏，发包人应负责组织维修并承担费用， 所发生的费用发包人不应从承包人的质量保证金中扣除。

10.5.5      缺陷责任期终止后，承包人应在约定时间内向发包人提交最终结清申请书和相关证明材料。 最终结清申请书应列明预留的质量保证金或担保保函、缺陷责任期内发生的修复费用、最终结清款。发  包人应将质量担保保函或剩余的质量保证金返还给承包人，不应计算利息。

10.5.6  最终结清款应为预留的质量保证金扣除缺陷责任期内发生的应由承包人承担的修复费用，如 有尚未付清的工程结算价款也应在最终结清款中一并结清。预留的质量保证金或担保保函不足以扣减 缺陷责任期内发生的应由承包人承担的修复费用的，承包人应承担不足部分的补偿责任。

10.5.7  发包人对最终结清申请书内容有异议的，可要求承包人进行修正和提供补充资料，承包人应向 发包人提交修正后的最终结清申请书。

10.5.8     发包人在收到承包人提交的最终结清申请书后，应在约定时间内完成核对并向承包人签发最 终结清支付证书。发包人逾期未完成核对，又未提出修改意见的，可视为发包人同意承包人提交的最终 结清申请书，且视为已签发最终结清支付证书。

10.5.9  发包人应在签发最终结清支付证书后，在约定时间内完成支付。发包人逾期支付的，应按合同 约定或法律法规规定承担违约责任。

10.5.10  承包人对发包人支付的最终结清款有异议的，可按本标准第11章规定的争议解决方式处理。

11  合同价款争议的解决

11.1 一 般规定

11.1.1  发承包双方在合同履行过程中，对工程计量、合同价款调整、价款期中支付、工程结算和与其事  项相关的工程质量、工程变更、新增工程、工程索赔、工期延长或工期延误存有争议的，应通过友好协商  方式解决，并在协商一致后签订相关的补充(和解)协议，所签订的补充(和解)协议对双方均有约束力。 如果经协商不能达成一致意见的，发承包双方应按合同约定处理，合同未约定或约定不明的，可按本章  的规定处理。

11.1.2  工程发生相关争议事项时，发承包双方可按合同约定及下列争议解决方式处理：

1  委托争议评审委员会(或机构)进行评审；

2  委托具有调解能力的调解人(或机构)进行调解；

3  仲裁或诉讼。

11.1.3  如发承包双方采用本标准第11,1.2条第1款、第2款规定的解决方式处理争议，争议评审委 员会(或机构)或调解人(或机构)应由发承包双方共同选定，争议评审委员会(或机构)的评审成员、调解 人(或机构)的调解员均不应与发承包双方存在利益冲突，争议评审委员会(或机构)和调解人(或机构) 应遵循相关规定进行争议处理。

11.1.4  争议评审委员会(或机构)或调解人(或机构)做出的争议处理决定，应按发承包双方对评审或 调解事项的委托约定产生相应的约束力，发承包双方可依据相关争议处理决定，按本标准第11. 1. 1条 的规定确认相关争议的解决结果或签订相关的和解(补充)协议。

11.1.5      如发承包双方按本标准第11. 1.3条、第11. 1.4条的规定处理仍不能解决双方的争议，发包人 或承包人可按合同约定将相关争议提请双方约定的伸裁委员会仲裁裁决或向人民法院诉讼判决解决。

11.2 争 议 评 审

11.2.1  发承包双方采用评审方式解决争议的，应在合同中约定或在合同履行过程中共同确定争议评 审委员会(或机构)的选择形式、人员构成与数量。

11.2.2  争议评审委员会(或机构)的评审人员应由具有良好职业道德、丰富造价管理经验、熟悉法律法 规的造价工程师、工程造价调解员、律师或相关工程专业人士担任，其组成人数应为单数。

11.2.3  发承包双方或任一方提出相关争议的，应在争议评审委员会(或机构)确定后，发承包双方共同 将与争议事项相关的工程资料以书面形式提供给争议评审委员会(或机构),或提出相关争议的一方将 与争议事项相关的工程资料以书面形式提供给争议评审委员会(或机构),同时提供一份给合同的另 一 方 。

11.2.4  争议评审委员会(或机构)应在收到争议事项文件资料后，全面了解争议事项的发生实情，并在 收到争议事项文件资料后的约定时间内将争议处理意见以书面形式同时提供给发承包双方，包括相关 的详细说明和依据。

11.2.5  如发承包双方中的任一方对争议评审委员会(或机构)的意见提出异议的，提出的一方应在收 到争议评审委员会(或机构)的意见后的规定时间内，将不认可理由的函件以书面形式提供给争议评审 委员会(或机构),并同时抄送一份给合同的另一方，包括相关说明、依据及补充提供的支持性资料。争 议评审委员会(或机构)应在收到函件后复查自身的意见，并在收到函件后，在约定时间内将维持原意见

或修改意见的理由及决定以书面形式同时提供给发承包双方。

11.2.6  如发承包双方对争议评审委员会(或机构)提出的争议解决意见或修改意见没有异议的，发承 包双方应以书面形式签署确认，作为相关争议的和解协议，对发承包双方应均具有约束力，发承包双方 都应遵守执行。

11.2.7  如发承包双方中任一方对争议评审委员会(或机构)的处理意见有异议，处理意见对发承包双 方不应具有约束力。除合同另有约定或合同已经解除外，发承包双方仍应继续按合同约定实施工程，直 至争议解决。

11.2.8  处理争议事项需支付给争议评审委员会(或机构)的费用，可按合同约定或争议评审规则确定， 或由发承包双方协商确定分担比例，或依据争议评审委员会(或机构)的争议解决决定，费用应由相关争  议责任人承担。

11.2.9  通过争议评审委员会(或机构)解决争议引起发承包双方自身发生费用的，应由双方各自承担。

11.3 调   解

11.3.1  如发承包双方采用调解方式解决合同履行过程中发生争议事项的，应在合同中约定或在合同 履行过程中双方共同选择、确定具有调解能力的调解人(或机构),负责双方在合同履行过程中发生争议 事项的调解。

11.3.2  合同履行期间，发承包双方可协议调换或终止任何调解人(或机构)。除非双方另有约定，在最 终结清支付证书生效后，调解人(或机构)的任期应即终止。

11.3.3  调解人(或机构)的调解人员应由具有良好职业道德、丰富造价管理经验、熟悉法律法规的造价 工程师、工程造价调解员、律师或相关工程专业人士担任，其组成人数应为单数。

11.3.4  发承包双方发生争议解决事项时，提出争议合理解决的任一方应将相关争议事项的所有文件、 工程指令等以书面形式提交调解人(或机构),并书面抄送平份给合同的另一方，委托调解人(或机构)进  行调解。

11.3.5  发承包双方应按照调解人(或机构)提出的要求，提供其所需要的资料、进入现场的权利及相应 工作设施条件。

11.3.6  调解人(或机构)收到争议事项文件资料后，应全面了解争议事项的发生实情，听取发承包双方 的意见及协调双方的主张，并在收到争议事项文件资料后的约定时间内将自身的争议处理意见以书面 形式提供给发承包双方，包括相关的详细说明和依据。

11.3.7      如发承包双方中的任何一方不认可调解人(或机构)的决定，提出异议的一方应在收到调解人 (或机构)的决定后，在规定的时间内将不认可理由的函件以书面形式提交给调解人(或机构),并同时抄 送一份给合同的另一方，包括相关的详细说明、依据及补充提供的支持性资料。调解人(或机构)应在收 到函件后复查自身的意见及协调不认可的主张，并在收到函件后，在约定的时间内将维持决定或修改决 定的调整意见书同时提供给发承包双方。

11.3.8  发承包双方接受调解人(或机构)提出的调解书的，双方应签署确认并作为合同的补充文件，对 发承包双方应均具有约束力，双方都应遵守执行。

11.3.9  当发承包双方中任一方对调解人(或机构)的调解书有异议时，应在收到调解书后约定的时间 内提出异议的事项和理由。当调解人(或机构)已就争议事项向发承包双方提交了调解书，而任一方在 收到调解书后的约定时间内未发出表示异议的通知时，可视为已认可了调解书。

11.3.10  发承包双方未共同签字确认的调解书，除调解协议另有约定或调解书在仲裁裁决、诉讼判决  中予以确认外，对发承包双方均不应具有约束力。无论发承包双方是否确认调解人(或机构)的调解书， 除非合同另有约定或合同已经解除，发承包双方仍应继续按合同要求实施工程。

11.3.11      处理争议事项需支付给调解人(或机构)费用的，可按合同约定或调解协议确定，由发承包双 方共同合理分担或按照调解人(或机构)的调解书双方协商确定对相关争议承担责任的一方承担。

11.3.12  通过调解人(或机构)解决争议引起发承包双方自身发生费用的，应由双方各自承担。

11.4    仲裁与诉讼

11.4.1  发承包双方通过争议评审委员会(或机构)或调解人(或机构)的争议处理仍未达成一致意见 的，可就争议事项向合同约定的仲裁委员会申请仲裁或向人民法院提起诉讼，并按仲裁委员会的仲裁程 序或人民法院的诉讼程序进行解决。

11.4.2  在仲裁委员会裁决或人民法院判决前，发承包双方可按仲裁委员会或人民法院的调解程序和 方法进行调解。

11.4.3  仲裁或诉讼可在工程竣工之前或之后进行，除非因发承包双方中的一方违约而引起合同已无 法继续履行，或双方协商确定停止施工或合同已经解除，发包人或承包人即使按照本标准第11.4.1条 的规定提请了争议解决，发承包双方仍应在争议发生后继续履行合同工程，直至仲裁委员会作出裁决或 人民法院作出判决。

11.4.4  发承包双方各自的义务不应因在工程实施期间进行仲裁或诉讼而改变。当仲裁或诉讼时，按 仲裁委员会或人民法院要求停止施工的，承包人应对合同工程采取保护措施，由此增加的费用应由败诉 方承担，或按承担的责任分担。

11.4.5  在本标准第11.1节~第11.3节规定的期限内，当发承包双方中的任一方未能遵守双方确认 的争议评审意见或调解书的，另一方可按合同约定的争议解决方式将争议事项提交仲裁或诉讼。

11.4.6  仲裁或诉讼的最终决定，对发承包双方均有法定约束力，应共同遵守。

12 工程计价成果与档案管理

12.1  工程计价表格

12.1.1  工程计价表格宜采用统一格式。各省、行业建设主管部门可根据本地区、本行业的实际情况， 在本标准附录B~  附 录G 工程计价表格的基础上补充完善。

12.1.2  工程计价表格的设置应满足工程计价的需要及方便使用的要求。

12.1.3  招标工程量清单的编制应符合下列规定：

1  招标工程量清单编制使用表格包括：表B.1. 天、表C.1.1、 表 D.1.1、表 D.4.1、表 E.1.1、

表E.2.1 、 表 E.2.3 、 表 E.3.1 、 表 E.4.1~     表 E.4.6 、 表 E.5.1 、 表G.1.1 、 表G.2.1-1    或 表G.2.1-2。

2 扉页应按规定的内容填写、签字、盖章。受委托编制的工程量清单应由造价专业人员编制并 签字，由一级注册造价工程师审核并签字及盖章、法定代表人或其授权人签字或盖章、编(审)单位 盖 章 。

3  工程计量说明应按下列内容填写：

1) 招标工程量清单编制(审)说明宜按下列内容填写：工程概况：建设规模、工程特征、计划工期、 施工现场实际情况、自然地理条件、环境保护要求等；招标工程范围；王程量清单编制依据；工 程质量、材料、施工等的特殊要求；其他需要说明的问题。

2) 工程量清单计算规则说明应明确工程量清单项目的详细计算规则。采用国家及行业工程量计 算标准的，应明确相应国家及行业标准的名称及编号；根据工程项目特点补充完善计算规则 的，应列明工程量清单的详细计算规则。

12.1.4  最高投标限价、投标报价、竣工(过程)结算的编制应符合下列规定：

1  根据编制要求宜使用下列表格：

1) 最高投标限价使用表格包括：表B.2.1 、 表 C.2.1 、 表 D.1.1 、 表 D.4.1 、 表 E.1.1 、 表 E.2.1、

表E.2.2-1    或 表 E.2.2-2 、 表 E.2.3 、 表 E.3.1 、 表 E.3.2 、 表 E.4.1～  表 E.4.6 、 表 E.5.1、

表G.1.1 、 表G.2.1-1    或 表G.2.1-2;

2) 投标报价使用的表格包括：表B.3.1 、 表 C.3.1 、 表 D.2.1 、 表 D.4.1 、 表 E.1.1 、 表 E.2.1、 表E.2.2-1    或 表E.2.2-2 、 表 E.2.3 、 表 E.3.1～  表 E.3.4 、 表 E.4.1～ 表 E.4.6 、 表 E.5.1、 表G.1.1 、 表G.2.1-1    或 表G.2.1-2;

3) 竣工(过程)结算使用的表格包括：表 B.4.1 、 表 C.4.1 、 表 D.3.1 、 表 D.4.1 、 表 E.1.1、 表E.2.1 、 表 E.2.3 、 表E.3.1 、 表E.4.1~   表 E.4.6 、 表 E.5.1 、 表 E.6.1 、 表E.7.1 、 表 E.7.2、 表E.8.1 、 表 E.8.2 、 表 E.9.1 、 表 E.10.1 、 表 E.11.1 、 表 F.1.1 、 表 F.2.1 、 表 F.3.1、 表F.4.1 、 表 F.5.1 、 表 F.6.1 、 表F.7.1 、 表G.1.1 、 表G.2.1-1    或 表G.2.1-2。

2  扉页应按规定的内容填写、签字、盖章。受委托编制的最高投标限价、投标报价、竣工(过程)结 算应由造价专业人员编制并签字，由一级注册造价工程师审核并签字及盖章、法定代表人或其授权人签 字或盖章、编制单位盖章。

3  工程计价说明可按下列内容填写：

1) 最高投标限价编制说明、投标报价填报说明、竣工(过程)结算编制说明宜按下列内容填写：工 程概况：建设规模、工程特征、计划工期、合同工期、实际工期、施工现场及变化情况、施工组织 设计的特点、自然地理条件、环境保护要求等；编制依据等。

2) 工程量清单计算规则说明。

12.1.5  投标人应按招标文件的要求，附工程量清单综合单价分析表。

12.2 工程计价资料

12.2.1  发承包双方应在合同中约定各自现场管理人员的职责范围，双方现场管理人员在职责范围内 签字确认的书面文件应是工程计价的有效凭证，但如有其他有效证据或经实证证明其是虚假的除外。

12.2.2  发承包双方不论在何种场合对与工程计价有关的通知、批准、证明、证书、指示、指令、要求、请 求、同意、意见、确定和决定等，均应采用书面形式，并应在约定的期限内(如无约定，应在合理期限内)通 过特快专递或专人、挂号信、传真、电子邮件、微信等即时通信工具或发承包双方商定的电子传输方式送 达指定接收地址。口头指令不应作为计价凭证，但有证据证明承包人已按口头指令完成施工的除外。

12.2.3  任何书面文件送达时，应由对方签收。任何一方合同当事人指定的送达方式和接收地址发生 改变的，应提前3天以书面形式通知对方，随后通信信息应按新地址发送。

12.2.4  发承包双方分别向对方发出的任何书面文件，均应将其抄送现场管理人员，如系复印件应加盖 合同工程管理单位印章，证明与原件相同。发承包双方现场管理人员向对方所发任何书面文件，应将其 复印件发送给发承包双方，复印件应加盖合同工程管理单位印章，证明与原件相同。

12.2.5  发承包双方均应按规定签收另一方通过约定的送达方式和接收地址的来往文件。拒不签收 的，送达信函的一方可以采用公证方式送达，所造成的费用增加(包括被迫采用特殊送达方式所发生的 费用)和(或)延误的工期应由拒绝签收一方承担。

12.2.6  书面文件和通知不得扣压， 一方能够提供证据证明另一方拒绝签收或已送达的，应视为对方已 签收并应承担相应责任。

12.3 工程计价档案

12.3.1  发承包双方以及工程造价咨询人应将具有保存价值的各种载体的计价文件收集齐全，整理立 卷后归档。

12.3.2    发承包双方和工程造价咨询人应建立完善的工程计价档案管理制度，并应符合国家和有关部 门规定的档案管理相关要求。

12.3.3      如工程造价咨询人接受发包人或承包人委托提供工程计量与计价服务的，工程造价咨询人应 依据相关规定对工程计量与计价文件进行归档，归档资料保存期不应少于5年。

12.3.4  归档的工程计价成果文件应包括纸质原件和电子文件，其他归档文件及依据可为纸质原件、复 印件或电子文件。归档的工程计价成果电子文件应满足标准数据接口的相应要求。

12.3.5  归档文件应按要求分类整理，并应组成符合规定的案卷。

12.3.6  归档可在项目实施过程分阶段进行，也可在项目竣工结算完成后进行。

12.3.7  向接收单位移交档案时，应编制移交清单，移交、接收双方应签字并盖章后方可交接。

附   录 A          物价变化合同价格调整方法

A.1    价格指数调差法

A.1.1      物价变化引起合同价格调整采用价格指数调差法的，因人工、材料、施工机具台班价格波动影 响合同价格时，根据招标人提供的本标准附录G 中 的 表G.2.1-2    承包人提供可调价主要材料表二，并 由投标人在投标函附录中的价格指数和权重表约定的数据，应按下式计算差额并调整合同价格：

             (A.1.1)

式中：          △P———需调整的价格差额；

P。——约定的计量周期中承包人应得到的不含增值税合同价金额。此项金额不应包 括价格调整、不计质量保证金的扣留和支付、预付款的支付和扣回。已按现行 价格计价的变更及其他金额也不应计算在内，但工程量清单缺陷及按中标价

的工料机单价计算的变更及其他金额应计算在内； A——定值权重(即不调部分的权重);

B₁ 、B₂ 、B₃ 、… 、B,-——各可调因子的变值占不含税签约合同价的权重(即可调部分的权重); F 、F₂ 、F₁₃ 、… 、Fm——各可调因子的现行价格指数；

Fo₁、Fo2、Fos、…、Fo—各可调因子的基本价格指数，指合同基准日的各可调因子的价格指数。如合 同约定允许价格波动幅度的，基本价格指数应予以考虑此波动幅度系数。

以上价格指数调差公式中的各可调因子、定值和变值权重，以及基本价格指数及其来源由发包人根 据工程情况测算确定其范围，并由投标人在投标函附录价格指数和权重表中约定，投标人有异议的，应 在投标前提请发包人澄清或修正。价格指数的来源或确定方式方法应由发承包双方在合同中约定。

A.1.2    根据工程实际情况采用暂时确定调整差额，在计算调整差额时没有现行价格指数的，可暂用上 一计量周期的价格指数计算，并在以后的付款中再按实际价格指数进行调整。

A.1.3     工程变更引起原定合同中的权重不合理需调整权重的，应由发承包双方协商调整。

A.1.4     当变值权重未约定时，各可调因子的变值权重可采用最高投标限价的相应权重。

A.1.5     计量周期内因市场价格波动形成多个价格指数的，可采用计量周期内的价格指数算术平均值， 或价格指数与相应已完工程量的加权平均值，或主要用量施工期间的价格指数作为调整公式使用的价  格指数。发承包双方应约定采用何种方法，或不同情况下采用方法的优先顺序。

A.1.6     招标工程的合同基准日价格指数，为投标截止日前28天的价格指数，招标人应在招标文件中 予以明确。非招标工程的，应为合同签订日前28天的价格指数。

A.2    价格信息调差法

A.2.1  物价变化引起合同价格调整采用价格信息调差法的，因人工、材料、施工机具价格波动影响合 同价格时，应根据招标人提供的本标准附录G 中 的 表G.2.1-1 承包人提供可调价主要材料表一，并由 投标人在投标函附录中约定的价格数据，按下列公式计算差额并调整合同价格：

△P=Z[(△C-C。×r)×Q],  其中|△C|>|C。×r|           (A.2.1-1)

△C=C,(i=1,…,n)-C 。                               (A.2.1-2)

式中：△P—— 价差调整费用，为按计量周期计算的当次调价费用；

△C——可调因子价差；

C。——基准价，投标截止日前28天(非招标工程为合同签订日前28天)的市场价格，基准价来源 可为发包人确定最高投标限价时所采用的市场价格，或工程造价管理机构发布的当季 (月)度信息价，或同类工程项目、同期(前1个月内)同条件、工程项目所在地交易中心公 布的招标中标价，但均应代表投标截止日前28天(非招标工程为合同签订日前28天)的 市场价格水平；招标人应在招标文件中明确基准价(C 。)采用的价格来源、发布机构和具 体季(月)等信息；

C,——计量周期市场价格，现行市场价格可为经发承包双方确认的该计量周期的市场价格，或工 程造价管理机构发布的当季(月)度信息价，或同类工程项目、同期(前1个月内)同条件、 工程项目所在地交易中心公布的招标中标价，但均应代表计量周期的现行市场价格水平；

Q—— 可调因子的数量，指可调差因子的数量。可调差因子数量采用其他计算方法的，应在招标 文件和合同专用条款中细化明确；

r——风险幅度系数，当△C>0   时 ，r  为正值，当△C≤0    时 ，r 为负值； i-—— 采购时间。

以上价格信息调差公式中的基准价(C。)和计量周期市场价格(C₂) 采用的价格方式、价格信息的来 源及其确认、风险幅度系数的确认等应由发包大根据工程情况测算确定，并在招标文件明确，承包人有 异议的，应在投标前规定时间内提请发包人澄清或修正。可调差的材料数量应依据发承包双方在合同 中约定的数量计算规则计算确定。

A.2.2     根据工程实际情况采用暂时确定调整差额的，在计算调整差额时没有计量周期市场价格信息 或者发承包双方争议较大的，可暂用该计量周期工程造价管理机构发布的价格信息计算，并在以后的付 款中再按实际市场价格信息进行调整。

A.2.3  计量周期内因物价波动形成多个市场价格的，可采用计量周期内的市场价格算术平均值，或市 场价格与相应已完工程量的加权平均值，或主要用量施王期间的市场价格作为调整公式使用的现行价 格。发承包双方应约定采用何种方法，或不同情况下采用方法的优先顺序。

A.2.4     采用投标截止日前28天(非招标工程为合同签订日前28天)工程造价管理机构发布的信息价 作为基准价，并以计量周期工程造价管理机构发布的信息价作为现行市场价格的，可调价因子价格变化 应按照发包人提供的本标准附录G 的 表G.2.4-1,    依据发承包双方约定的风险范围按下列规定调整合 同价格：

1  承包人投标报价中可调价因子单价低于基准价的，计量周期工程造价管理机构发布的单价涨幅 以基准价为基础超出合同约定的风险幅度值，或材料单价跌幅以投标报价为基础超出合同约定的风险 幅度值时，其超出部分应按实调整；

2  承包人投标报价中可调价因子单价高于基准价的，计量周期工程造价管理机构发布的单价跌幅 以基准价为基础超出合同约定的风险幅度值，或材料单价涨幅以投标报价为基础超出合同约定的风险 幅度值时，其超出部分应按实调整；

3  承包人投标报价中可调价因子单价等于基准价的，计量周期工程造价管理机构发布的单价涨、 跌幅以基准价为基础超出合同约定的风险幅度值时，其超出部分应按实调整。

A.2.5     采用发包人认定的材料采购价格作为计量周期材料市场价格的，承包人应在采购材料前将采 购数量和单价等报送发包人核对，发包人应在约定时间内予以核对、确认，并按发承包双方确认的价格 计算，分批采购时可按权重取平均值计算。发包人在收到承包人报送的确认资料后在约定期限不予答 复的，可视为已经认可，可作为调整合同价格的依据。